II SA/Lu 369/20

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bogusław Wiśniewski po rozpoznaniu w dniu 9 grudnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w B. [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie określenia dopuszczalnego poziomu hałasu emitowanego do środowiska p o s t a n a w i a I. odrzucić skargę; II. zwrócić [...] Spółce [...] ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w B. [...] kwotę 200 (dwieście) złotych, uiszczoną tytułem wpisu od skargi, którą wypłacić z sum budżetowych Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie. UZASADNIENIE [...] Sp. z o.o. z siedzibą w [...] wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...], utrzymującą w mocy decyzję Starosty L. z dnia [...] r. nr [...], określającą skarżącej Spółce dopuszczalny poziom hałasu emitowanego do środowiska poza terenem zakładu zlokalizowanego w [...] [...], gmina J.. Zarządzeniem z dnia [...] r. Przewodniczący Wydziału II WSA w L. wezwał skarżącą Spółkę do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 złotych, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Z kolei pismem z dnia [...] r. wezwano stronę skarżącą do uzupełniania braków formalnych skargi poprzez złożenie 1 odpisu skargi wraz z załącznikami oraz złożenie dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej – również w terminie 7 dni, pod tym samym rygorem. Powyższe wezwania doręczono skarżącej Spółce prawidłowo w dniu [...] r. (potwierdzenie odbioru – k. 37). Strona skarżąca uiściła należny wpis od skargi oraz uzupełniła braki formalne skargi we wskazanym wyżej zakresie w dniu [...] r. (k. 38, k. 44-47), składając jednocześnie wniosek o przywrócenie terminu do dokonania tych czynności. Po rozpoznaniu ww. wniosku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie postanowieniem z dnia [...] r. odmówił przywrócenia skarżącej Spółce terminu do uiszczenia wpisu od skargi i uzupełnienia braków formalnych skargi. [...] Sp. z o.o. w ustawowym terminie wniosła zażalenie na powyższe postanowienie. Postanowieniem z dnia 20 października 2020 r. sygn. akt II OZ 821/20 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Skarga wniesiona w niniejszej sprawie przez [...] Sp. z o.o. z siedzibą w B. [...] podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 230 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm., dalej jako "p.p.s.a."), od skargi, jako pisma wszczynającego postępowanie, pobiera się wpis, który należy uiścić przy wniesieniu skargi do sądu (art. 219 § 1 w zw. z art. 212 § 1 p.p.s.a.). Art. 47 § 1 p.p.s.a. nakłada natomiast obowiązek dołączenia do pisma strony, a więc także do skargi, jego odpisów i odpisów załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Ponadto podkreślić należy, że w świetle art. 28 § 1 p.p.s.a., osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Art. 29 p.p.s.a. nakłada jednak na przedstawicieli ustawowych lub organy albo osoby, o których mowa w art. 28, obowiązek wykazania swojego umocowania dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Obowiązek ten należy więc traktować jako dodatkowy wymóg formalny skargi złożonej w imieniu osoby prawnej oraz jednostki organizacyjnej mającej zdolność sądową. Stosownie zaś do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych. Ponadto zgodnie z art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga podlega odrzuceniu, jeśli pomimo wezwania nie został uiszczony od niej należny wpis. W przedmiotowej sprawie [...] Sp. z o.o. z siedzibą w [...], wnosząc skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie określenia dopuszczalnego poziomu hałasu emitowanego do środowiska, nie uiściła należnego wpisu od skargi w kwocie 200 złotych, a ponadto nie dołączyła do skargi odpowiedniej jej odpisu oraz odpisów jej załączników. Ponadto skarga ta została podpisana przez B. K., oznaczoną jako Prezes Zarządu Spółki, jednak do skargi nie załączono stosownego dokumentu potwierdzającego pełnienie przez B. K. wskazanej funkcji oraz wykazującego umocowanie do samodzielnego działania w imieniu Spółki przed Sądem w niniejszej sprawie. W związku ze stwierdzeniem powyższych braków formalnych oraz fiskalnych, strona skarżąca została wezwana w trybie art. 220 § 1 p.p.s.a. do uiszczenia wpisu od skargi oraz w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a. do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie 1 egzemplarza odpisu skargi oraz złożenie dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej, tj. np. aktualnego odpisu z KRS – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwania zostały skutecznie doręczone stronie skarżącej w dniu 29 czerwca 2020 r. Zakreślony termin upływał zatem w dniu 6 lipca 2020 r. Bezsporne pozostaje, że skarżąca Spółka nie zachowała powyższego terminu, albowiem nałożone przez Sąd obowiązki wykonała dopiero w dniu 10 lipca 2020 r. Wprawdzie Spółka jednocześnie wniosła o przywrócenie uchybionego terminu, jednak wniosek ten został przez tut. Sąd rozpoznany odmownie postanowieniem z dnia 15 lipca 2020 r., które wraz z oddaleniem przez Naczelny Sad Administracyjny złożonego przez Spółkę zażalenia (postanowienie NSA z dnia 20 października 2020 r. sygn. akt II OZ 821/20), stało się prawomocne. Wobec zaś prawomocnej odmowy przywrócenie uchybionego terminu do uiszczenia wpisu od skargi oraz uzupełnienia braków formalnych skargi, czynności dokonane przez skarżącą Spółkę w dniu 10 lipca 2020 r. należy uznać za bezskuteczne – zgodnie z dyspozycją art. 85 p.p.s.a. W tym stanie rzeczy skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 p.p.s.a. W związku z odrzuceniem skargi uiszczony przez stronę skarżącą po upływie wyznaczonego terminu wpis sądowy od skargi w kwocie 200 zł, podlega natomiast zwrotowi, stosownie do art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Z tych względów orzeczono, jak w sentencji postanowienia.