II OZ 1261/07

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA - Zofia Flasińska po rozpoznaniu w dniu 6 grudnia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Stowarzyszenia "[...]" na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 16 października 2007 r., sygn. akt IV SA/Wa 1086/07 o odrzuceniu zażalenia Stowarzyszenia "[...]" na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 września 2007 r. w sprawie ze skargi Stowarzyszenia "[...]" na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia postanawia: oddalić zażalenie UZASADNIENIE Zarządzeniem z dnia 11 czerwca 2007 r. Przewodniczący Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] wydaną w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia w kwocie 200 zł terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Postanowieniem z dnia 18 września 2007 r. (sygn. akt II OZ 740/07) Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie skarżącego na to zarządzenie. Odpis tego postanowienia został doręczony skarżącemu Stowarzyszeniu w dniu 21 września 2007 r. (k.32). Zarządzeniem z dnia 27 września 2007 r. Przewodniczący Wydziału wezwał stronę skarżącą do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 11 czerwca 2007 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia. Postanowieniem z dnia 16 października 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił zażalenie skarżącego wniesione na to zarządzenie. Sąd wskazał, iż zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 11 czerwca 2007 r., którym wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi stało się prawomocne w związku z oddaleniem przez Naczelny Sąd Administracyjny wniesionego na nie zażalenia. Na kolejne zarządzenie wzywające do wykonania tego prawomocnego zarządzenia dotyczącego uiszczenia opłaty sądowej zażalenie nie przysługuje, ponieważ przepisy ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w takim przypadku możliwości zaskarżenia nie przewidują. Zgodnie bowiem z art. 170 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), zwanej dalej w skrócie p.p.s.a., orzeczenie prawomocne wiąże nie tylko strony i sąd, który je wydał, ale również inne sądy i organy państwowe, a w przypadkach w ustawie przewidzianych także inne osoby. Sąd wskazał, iż zażalenie było w tym przypadku dopuszczalne wyłącznie na nieprawomocne zarządzenie przewodniczącego wydziału o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego. W zażaleniu na to postanowienie Stowarzyszenie "[...]" podniosło wyłącznie zarzuty dotyczące zasadności wezwania skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie ma usprawiedliwionych podstaw. W niniejszej sprawie – zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 11 czerwca 2007 r. - strona została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł. Zarządzenie to stało się prawomocne od dnia 18 września 2007 r., gdyż postanowieniem wydanym w tym dniu Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie skarżącego na to zarządzenie (sygn. akt II OZ 740/07). Odpis postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego został prawidłowo doręczony skarżącemu Stowarzyszeniu w dniu 21 września 2007 r. (k.32). W związku z powyższym skarżący został wezwany przez Przewodniczącego Wydziału (zarządzeniem z dnia 27 września 2007 r.) do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 11 czerwca 2007 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, Sąd I instancji prawidłowo uznał, iż na zarządzenie o wezwaniu do wykonania prawomocnego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi nie przysługuje żaden środek zaskarżenia. Zarządzeniem tym Przewodniczący Wydziału nie ustalił bowiem ponownie obowiązku uiszczenia przez stronę wpisu sądowego od skargi, gdyż kwestia ta została już prawomocnie przesądzona w związku z oddaleniem przez Naczelny Sąd Administracyjny zażalenia na zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego. Zarządzenie z dnia 27 września 2007 r. miało charakter wyłącznie porządkowy, zostało wydane w celu ułatwienia stronie ustalenia terminu do wniesienia prawomocnie ustalonej opłaty. W związku z powyższym zarządzenia tego nie można zaliczyć do zaskarżalnych zarządzeń przewodniczącego wydziału wydanych "w przedmiocie kosztów sądowych", o których mowa w art. 227 § 1 p.p.s.a. Mając na uwadze powyższe Sąd na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.