II SA/Wr 335/07

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mieczysław Górkiewicz po rozpoznaniu w dniu 11 września 2007 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi Spółdzielni Mieszkaniowej A we W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania zakończonego ostateczną decyzją Prezydenta W. ustalającą warunki zabudowy dla budowy zespołu budynków mieszkalnych przy ul. J. K. postanawia odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. UZASADNIENIE Strona skarżąca wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na oznaczoną wyżej decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. w której domagała się jej uchylenia, zgłaszając jednocześnie wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Powyższy wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji utrzymującej w mocy decyzję z dnia [...] nr [...] odmawiającą wznowienia postępowania zakończonego ostateczną decyzją Prezydenta W. ustalającą warunki zabudowy, nie zawierał uzasadnienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Po myśli art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże po myśli § 3 art. 61 po przekazaniu sądowi skargi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Postanowienie, o którym mowa w § 3, sąd może wydać na posiedzeniu niejawnym (§ 5 art. 61). Należy podkreślić, że zaskarżona decyzja nie kwalifikuje się do zastosowania wobec niej instytucji wstrzymania wykonania, już ze względu na sam jej przedmiot. Wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności może dotyczyć tylko takich, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania. Wykonanie aktu administracyjnego, którym niewątpliwie jest również rozstrzygnięcie wydane w formie decyzji oznacza spowodowanie, sprowadzenie, w sposób dobrowolny lub przymusowy, takiego stanu który jest zgodny z treścią decyzji. Nie kwalifikują się natomiast do tak rozumianego wykonania wszelkie akty administracyjne odmowne. Skoro zatem decyzja, o której wstrzymanie wykonania wnosi strona skarżąca, dotyczy utrzymania w mocy decyzji odmawiającej wznowienia postępowania, a zatem nie wymaga czynności żadnego podmiotu uprawnionego do sprowadzenia stanu prawnego lub faktycznego w niej określonego, decyzja ta nie kwalifikuje się bowiem ani do dobrowolnego ani przymusowego wykonania. Uwzględniając powyższe oraz brak przytoczenia przez stronę we wniosku okoliczności wskazujących, na zaistnienie przesłanek wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji, jak też wstępne rozważanie zarzutów skargi dotyczących niezgodności zaskarżonego aktu z prawem, Sąd doszedł do przekonania, że nie ma uzasadnionych podstaw do zastosowania przez Sąd tymczasowej ochrony w postępowaniu sądowoadministracyjnym o której mowa w art. 61§ 3 p.p.s.a. Należy jednocześnie zastrzec, iż odmowa wstrzymanie wykonania przedmiotowej decyzji nie ma wpływu na treść rozstrzygnięcia w niniejszej sprawie. Stąd na podstawie art. 61 § 3 i § 5 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji.