II SAB/Łd 202/22

SENTENCJA Dnia 10 stycznia 2023 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Piotr Mikołajczyk po rozpoznaniu w dniu 10 stycznia 2023 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. P. na bezczynność Wojewody Łódzkiego w sprawie odwołania od decyzji zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na budowę p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. ał UZASADNIENIE W nadesłanym do Sądu drogą mailową piśmie z dnia 30 września 2022 r. J.P.-B. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na bezczynność Wojewody Łódzkiego w sprawie odwołania od decyzji zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na budowę. W odpowiedzi na skargę Wojewoda Łódzki opisał stan sprawy i wniósł o oddalenie skargi. Na podstawie zarządzenia Zastępcy Przewodniczącego Wydziału II z dnia 18 listopada 2022 r. skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez a) podpisanie skargi lub nadesłanie jej podpisanego egzemplarza, b) wskazanie numeru PESEL, c) złożenie dowodu wyczerpania trybu określonego w art. 37 § 1 K.p.a. przed wniesieniem skargi do sądu, a ponadto do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł - w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 12 grudnia 2022 r., jednakże termin na jego wykonanie upłynął bezskutecznie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z treścią art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2022 r., poz. 329, dalej: "p.p.s.a."), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a więc powinna zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego. Pismo strony powinno ponadto zawierać, w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku (art. 46 § 2 ust. 1b p.p.s.a.). Dodatkowym warunkiem dopuszczalności skargi jest uiszczenie przez stronę stosownego wpisu, bowiem sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie uiszczono należnej opłaty (art. 220 § 1 p.p.s.a.). Zgodnie z kolei z art. 52 § 1 i 2 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. W przypadku bezczynności organu administracji publicznej takim środkiem jest wniesienie ponaglenia w trybie art. 37 K.p.a. Zgodnie z art. 37 § 1 pkt 1 i 2 K.p.a. stronie służy prawo do wniesienia ponaglenia, jeżeli: 1) nie załatwiono sprawy w terminie określonym w art. 35 lub przepisach szczególnych ani w terminie wskazanym zgodnie z art. 36 § 1 (bezczynność); 2) postępowanie jest prowadzone dłużej niż jest to niezbędne do załatwienia sprawy (przewlekłość). Ponaglenie wnosi się do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie lub do organu prowadzącego postępowanie - jeżeli nie ma organu wyższego stopnia (art. 37 § 3 pkt 1 i 2 K.p.a.). Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Sąd odrzuca skargę postanowieniem, co może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). Zgodnie natomiast z art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. W rozpoznawanej sprawie z uwagi na fakt, że z akt sprawy nie wynikało, aby skarga czyniła zadość wspomnianym wyżej wymaganiom, skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi poprzez: a) podpisanie skargi lub nadesłanie jej podpisanego egzemplarza, b) wskazanie numeru PESEL, c) złożenie dowodu wyczerpania trybu określonego w art. 37 § 1 K.p.a. przed wniesieniem skargi do sądu, a ponadto do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł. Powyższe wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 12 grudnia 2022 r. Wobec tego termin na usunięcie braków skargi upłynął bezskutecznie w dniu 19 grudnia 2022 r. Mając na uwadze powyższe należy stwierdzić, że skarga nie mogła otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych. Skarżący pomimo prawidłowego wezwania oraz pouczenia o konsekwencjach jego niewykonania, nie uzupełnił braków formalnych skargi i nie uiścił wpisu sądowego od skargi, co z kolei skutkuje jej odrzuceniem. Z powyższych względów sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 oraz art. 220 § 3 p.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu. k.ż.