II SA/Go 108/20

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Staniszewska po rozpoznaniu w dniu 5 listopada 2020 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej T.K., T.K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. z dnia 15 lipca 2020 r., sygn. akt II SA/Go 108/20 w sprawie ze skargi T.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia podziału nieruchomości postanawia odrzucić skargę kasacyjną. UZASADNIENIE Wyrokiem z dnia 15 lipca 2020 r., sygn. akt II SA/Go 108/20 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. oddalił skargę T.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] listopada 2019 r. w przedmiocie zatwierdzenia podziału nieruchomości. Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem sporządzonym na wniosek skarżącej oraz pouczeniem o terminie i sposobie wniesienia skargi kasacyjnej doręczony został skarżącej w dniu 18 września 2020 r. Pismem z dnia [...] października 2020 r. (nadanym w urzędzie pocztowym w dniu 19 października 2020 r.) zatytułowanym ,,apelacja wnioskodawcy", T.K. i T.K. wnieśli skargę kasacyjną od wyroku z dnia 15 lipca 2020r. Skarga kasacyjna sporządzona została odręcznie i podpisana osobiście przez T.K.. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę kasacyjną należało odrzucić. Wniesienie skargi kasacyjnej wywołuje skutek w postaci wszczęcia sądowo-administracyjnego postępowania drugoinstancyjnego dopiero w sytuacji, gdy spełnione są następujące warunków: 1) skarga wniesiona została w przepisanym terminie (art. 177 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi; Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm., dalej jako p.p.s.a.), 2) skargę wniósł uprawniony podmiot (art. 173 § 2 p.p.s.a.), 3) skargę sporządził adwokat, radca prawny, względnie inna uprawniona osoba (art. 175 p.p.s.a.), 4) zostały zachowane wskazane wymagania formalnoprawne i konstrukcyjne (art. 176 w zw. z art. 174 p.p.s.a.), 5) skarga została należycie opłacona (art. 221 p.p.s.a.). Skarga kasacyjna jako środek odwoławczy od orzeczenia wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny podlega więc w pierwszej kolejności zbadaniu pod względem spełnienia w/w wymogów. Dopiero w sytuacji, gdy stwierdzone zostanie, iż skarga kasacyjna nie zawiera braków formalnych albo braki te zostały w terminie uzupełnione, skarga kasacyjna zostaje przekazana przez wojewódzki sąd administracyjny wraz aktami sprawy Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu celem rozpoznania pod względem merytorycznym. Zgodnie z treścią art. 176 p.p.s.a. skarga kasacyjna jako kwalifikowane pismo procesowe winna spełniać ogólne wymagania przypisane dla pisma w postępowaniu sądowym, a dodatkowo zawierać oznaczenie zaskarżonego orzeczenia ze wskazaniem czy jest ono zaskarżone w całości czy w części, przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie, wniosek o uchylenie lub zmianę orzeczenia z oznaczeniem zakresu żądanego uchylenia lub zmiany. Dodatkowym wymogiem odnoszącym się do skargi kasacyjnej jest przewidziany przepisem art. 175 § 1 p.p.s.a. obowiązek sporządzenia jej przez adwokata lub radcę prawnego, określany przymusem adwokacko-radcowskim. Skarga kasacyjna nie spełniająca wszystkich w/w wymogów albo której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie, stosownie do treści art. 178 p.p.s.a. podlega odrzuceniu przez wojewódzki sad administracyjny. Podkreślić należy jednak, iż uzupełnieniu na podstawie wezwania przewodniczącego podlegają wyłącznie braki odnoszące się do ogólnych wymogów pisma w postępowaniu sądowym, czyli określone w treści art. 46 i 47 p.p.s.a. Natomiast pozostałe braki jako niepodlegające uzupełnieniu skutkują niedopuszczalnością skargi kasacyjnej, a w konsekwencji jej odrzuceniem. W przedmiotowej sprawie skarga kasacyjna T.K. i T.K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. z dnia 15 lipca 2020 r., podlega odrzuceniu, gdyż zawiera wadę powodującą jej niedopuszczalność. Uchybienie to polega na niesporządzeniu skargi kasacyjnej przez pełnomocnika profesjonalnego - adwokata lub radcę prawnego, a przez samą skarżącą. Konieczność odrzucenia skargi kasacyjnej dotkniętej tego rodzaju wadą potwierdził Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z 28 stycznia 2004 r. FSK 3/04 oraz w postanowieniu z 5 kwietnia 2006 r. II OZ 349/06. Odnośnie T.K. (uczestnika postępowania) dodatkowo zwrócić należy uwagę, iż wniesienie przez niego skargi kasacyjnej nie zostało poprzedzone wnioskiem o sporządzenie uzasadnienia. Tymczasem brzmienie cytowanego przepisu art. 177 p.p.s.a. wyraźnie wskazuje, że skarga kasacyjna nie może być skutecznie wniesiona bez uprzedniego wniosku o sporządzenie uzasadnienia. Funkcja skargi kasacyjnej polega na zakwestionowaniu orzeczenia wojewódzkiego sądu administracyjnego. Nie sposób racjonalnie dokonać krytyki takiego orzeczenia bez znajomości motywów zawartych w uzasadnieniu. Brak uzasadnienie pozbawia skarżącego możliwości racjonalnego sformułowania podstaw kasacyjnych, przedstawienia okoliczności uzasadniających rozpoznanie kasacji oraz wniosków kasacyjnych (zob. postanowienie SN z dnia 24 kwietnia 2001 r. sygn. akt II CZ 146/00, OSNC 2001, nr 12, poz. 180). W tym okolicznościach brak wniosku o uzasadnienie wyroku stanowi "inną przyczynę" niedopuszczalności skargi kasacyjnej uzasadniającą jej odrzucenie na podstawie art. 178 p.p.s.a. (zob. postanowienie NSA z dnia 7 lipca 2004 r., GZ 25/05, publ.: http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Mając na uwadze opisane powyżej uchybienia skutkujące odrzuceniem skargi kasacyjnej i brak możliwości ich usunięcia, mimo dostrzeżonego braku skargi kasacyjnej T.K. w zakresie braku jego własnoręcznego podpisu, Sąd odstąpił od wezwania uczestnika postępowania do usunięcia braku formalnego skargi kasacyjnej poprzez jej własnoręczne podpisanie. Z tych względów, na podstawie przepisu art. 178 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji.