II SA/Lu 51/20

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Maria Wieczorek-Zalewska po rozpoznaniu w dniu 18 listopada 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. P. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r., znak: [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektu budowlanego p o s t a n a w i a odrzucić skargę. UZASADNIENIE W dniu [...] stycznia 2020 r., J. P. złożył za pośrednictwem organu skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego [...] z dnia [...] listopada 2019 r., znak: [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektu budowlanego. Wraz ze skargą złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Postanowieniem z dnia [...] lutego 2020 r., sąd odmówił przywrócenia terminu do wniesienia skargi. Na powyższe rozstrzygnięcie skarżący złożył w terminie otwartym zażalenie, które zawierało braki formalne. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] marca 2020 r., skarżący został więc wezwany do nadesłania 15 egz. odpisów zażalenia oraz uiszczenia wpisu w wysokości [...] zł. W wyniku nieuzupełnienia braków formalnych zażalenia przez skarżącego, Wojewódzki Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 17 czerwca 2020 r., odrzucił zażalenie skarżącego. Po rozpatrzeniu zażalenia na powyższe rozstrzygnięcie, Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 14 października 2020 r., oddalił zażalenie skarżącego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie, zważył co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. W myśl art. 53 § 1 oraz art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2019 r., poz. 2325; dalej jako "p.p.s.a"), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Stosownie zaś do art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. W przedmiotowej sprawie decyzja [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego [...] została doręczona na adres skarżącego, pełnoletniemu domownikowi - H. P. w dniu [...] grudnia 2019 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru, k. 18 akt adm.). Zatem ustawowy termin do złożenia skargi, na to rozstrzygnięcie upływał w dniu [...] stycznia 2020 r. (dzień [...] stycznia 2020 r., na który przypadał ostatni dzień terminu był dniem ustawowo wolnym od pracy, stosownie więc do art. 83 § 2 p.p.s.a. jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy). Zaskarżoną w niniejszej sprawie decyzję odebrała matka skarżącego jako dorosły domownik w dniu [...] grudnia 2019 r., a więc w świetle przytoczonego przepisu, należało przyjąć, że w tym dniu nastąpiło doręczenie decyzji skarżącemu. Przepis art. 43 k.p.a. wprost przewiduje, że w przypadku nieobecności adresata pismo doręcza się, za pokwitowaniem, dorosłemu domownikowi, sąsiadowi lub dozorcy domu, jeżeli osoby te podjęły się oddania pisma adresatowi. Doręczenie przesyłki tym osobom jest równoznaczne z doręczeniem ich samemu adresatowi, co oznacza, że nie ma znaczenia to, kiedy faktycznie przesyłka została przekazana adresatowi. Domniemanie to opiera się na założeniu, że osoba, która podjęła się doręczenia przekaże niezwłocznie przesyłkę adresatowi. Podkreślić należy, że w treści zaskarżonej decyzji skarżący został pouczony o trybie i sposobie jej zaskarżenia. Poza sporem pozostaje, że skarżący uchybił terminowi do złożenia skargi, dokonując tej czynności dopiero w dniu [...] stycznia 2020 r. (data pieczęci nadania w placówce pocztowej). Należy także zauważyć, że skarżący nie składał wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. W związku z powyższym skarga J. P. - jako wniesiona z uchybieniem ustawowego terminu, podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 w zw. z § 3 p.p.s.a. Mając powyższe na uwadze Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia.