I SA/Bd 781/19

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Sędzia WSA Jarosław Szulc po rozpoznaniu w dniu 16 listopada 2020r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. S. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] października 2019r. nr [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych za 2014r. postanawia: odrzucić skargę UZASADNIENIE Strona wniosła skargę na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] października 2019r. nr [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych za 2014r. W odpowiedzi na zarządzenie o wezwaniu skarżącej do uiszczenia wpisu sądowego od skargi z dnia 21 stycznia 2020r. strona wniosła o zwolnienie od kosztów sądowych. Rozpatrując złożony wniosek, postanowieniem z dnia 15 lipca 2020r., sygn. akt I SPP/Bd 26/20 referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy odmówił stronie przyznania prawa pomocy. Następnie postanowieniem z dnia 17 sierpnia 2020r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie. W konsekwencji powyższego, Sąd na podstawie zarządzenia z dnia 25 sierpnia 2020r., pismem z dnia 27 sierpnia 2020r., wezwał skarżącą do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 21 stycznia 2020r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 13.913 zł w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie doręczono pełnomocnikowi skarżącej w dniu 3 września 2020r. Termin do uzupełnienia braków skargi upływał z dniem 10 września 2020r. Z akt sprawy wynika, że strona nie uiściła należnego wpisu sądowego. W zakreślonym do uiszczenia wpisu sądowego terminie skarżąca wniosła ponownie o zwolnienie od kosztów sądowych. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu z powodu jej nieopłacenia. Na podstawie art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019r., poz. 2325 ze zm.), dalej: "p.p.s.a.", sąd nie podejmie żadnej czynności, na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W przywołanym przepisie zawarta jest zasada, zgodnie z którą, warunkiem podjęcia przez sąd czynności na skutek wniesionego pisma jest uiszczenie należnej od tego pisma opłaty. Opłata ta powinna zostać uiszczona przy wniesieniu pisma podlegającego opłacie, o czym stanowi art. 219 p.p.s.a. albo najpóźniej na wezwanie Sądu, stosownie do art. 220 § 1 p.p.s.a. W tym ostatnim przypadku, wskazana opłata powinna zostać uiszczona w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W przedmiotowej sprawie wpis sądowy nie został uiszczony w terminie zakreślonym przez Sąd w pierwotnym wezwaniu z dnia 21 stycznia 2020r. W konsekwencji zakończenia postępowania w przedmiocie przyznania stronie prawa pomocy (sygn. akt I SPP/Bd 26/20), Przewodniczący Wydziału czynnością techniczną ponowił wezwanie skarżącej do uiszczenia wpisu od skargi, zakreślając wymagany prawem termin oraz pouczając o skutkach jego niedotrzymania. Wezwanie z dnia 27 sierpnia 2020r. do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 21 stycznia 2020r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącej w dniu 3 września 2020r. Termin do uzupełnienia braków skargi upływał z dniem 10 września 2020r. Z akt sprawy wynika, że strona pomimo prawidłowego wezwania do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 21 stycznia 2020r. nie uiściła należnego wpisu sądowego od skargi. Skutek nieuiszczenia opłaty przez wnoszącego pismo został określony w art. 220 § 3 p.p.s.a. stanowiącym, że skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. W niniejszej sprawie, zgodnie z § 1 pkt 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 221, poz. 2193 ze zm.), wpis sądowy wynosił 13.913 zł. Odnosząc się do zgłoszonego przez skarżącą w piśmie z dnia 10 września 2020r. ponownego wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych Sąd wskazuje, że nie może on zmienić sytuacji strony zobowiązanej prawomocnym zarządzeniem do uiszczenia wpisu sądowego. Zarządzenie Przewodniczącego Wydziału wzywające skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego z dnia 25 sierpnia 2020r. nie było nowym zarządzeniem w tym przedmiocie, lecz stanowiło przejaw wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 21 stycznia 2020r., w którym taki obowiązek na skarżącą został już nałożony wcześniej. Stąd, na tym etapie postępowania, wniosek skarżącej o zwolnienie od obowiązku uiszczenia wpisu od skargi nie mógł skutkować przerwaniem biegu terminu do uzupełnienia braku skargi w zakresie wpisu sądowego. W orzecznictwie sądowoadministracyjnym wskazuje się, że bieg terminu do opłacenia skargi nie zostaje przerwany, jeżeli strona po doręczeniu jej wezwania, a przed upływem siedmiodniowego terminu do uiszczenia wpisu, wystąpi do sądu ponownie o przyznanie prawa pomocy. Prawomocność postanowienia o odmowie przyznania prawa pomocy oznacza obowiązek strony uiszczenia wymaganego wpisu (por. postanowienia NSA: z dnia 18 września 2007r., sygn. akt II FZ 330/07; z dnia 11 stycznia 2008r., sygn. akt II FZ 616/07). Zatem w związku z bezskutecznym upływem terminu zakreślonego w wezwaniu do wykonania prawomocnego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego, sąd zobowiązany jest odrzucić skargę. Odmienne działanie Sądu mogłoby doprowadzić do uniemożliwienia prowadzenia postępowania wskutek rozpoznawania kolejnych wniosków strony o przyznanie prawa pomocy, skutkując nieuzasadnionym wydłużeniem postępowania. (por. postanowienia NSA: z dnia 19 lutego 2010r., sygn. akt II FSK 621/09; z dnia 22 lipca 2010r., sygn. akt II FSK 1349/10). Wobec niewykonania zarządzenia Sądu i nieuiszczenia należnego wpisu, Sąd na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji orzeczenia.