II SA/Go 422/20

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz po rozpoznaniu w dniu 23 listopada 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.K., W.K. i G.S. na uchwałę Rady Miejskiej z dnia 25 kwietnia 2019 r., nr X/77/19 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta [...] (teren położony przy [...]) postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej uchwały. UZASADNIENIE J.K., W.K. i G.S. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na uchwałę Rady Miejskiej z dnia 25 kwietnia 2019 r., nr X/77/19 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta [...] (teren położony przy [...]). Na obszarze objętym planem wyznaczono tereny przeznaczone pod zabudowę mieszkaniową jednorodzinną i drogi wewnętrzne. W skardze sformułowano wniosek o pilne wstrzymanie wszelkich procedur związanych ze sprzedażą działek, co może spowodować nieodwracalne zmiany i skutki prawne. W odpowiedzi na skargę organ nie odniósł się do powyższego wniosku. W piśmie procesowym z dnia [...] września 2020 r. J.K. ponowił wniosek o wstrzymanie wykonania (realizacji) zaskarżonej uchwały do czasu wydania ostatecznego orzeczenia. W jego ocenie brak takiej decyzji może spowodować nieodwracalne skutki prawne, związane ze sprzedażą działek budowlanych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Wniosek nie zasługiwał na uwzględnienie. Zgodnie z treścią art. 61 § 2 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.; dalej jako p.p.s.a.), w razie wniesienia skargi na uchwały organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków oraz na akty terenowych organów administracji rządowej - właściwy organ może, z urzędu lub na wniosek skarżącego, wstrzymać wykonanie uchwały lub aktu w całości lub w części, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie. Stosownie natomiast do art. 61 § 3 p.p.s.a. po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Postanowienie, o którym wyżej mowa sąd może wydać na posiedzeniu niejawnym (art. 61 § 5 p.p.s.a.). W tym kontekście zaznaczyć trzeba, że ustawa – Prawo o postepowaniu przed sądami administracyjnymi wyłącza możliwość wstrzymania wykonania aktu prawa miejscowego, który wszedł w życie, niezależnie od zarzutów podnoszonych w odniesieniu do tego aktu i argumentów zawartych we wniosku o wstrzymanie jego wykonania (por. postanowienie NSA z dnia 10 lipca 2019 r., II OSK 1709/19, CBOSA). Przedmiotem zaskarżenia w niniejszej sprawie jest uchwała Rady Miejskiej z dnia 25 kwietnia 2019 r., nr X/77/19 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta [...] (teren położony przy [...]). Zgodnie z art. 14 ust. 8 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (tekst jedn. Dz. U. z 2020 r., poz. 293 ze zm.), uchwała ta jest aktem prawa miejscowego. Zaskarżona uchwała została ogłoszona w Dzienniku Urzędowym Województwa z dnia 29 kwietnia 2019 r., poz. 1332. Zgodnie z § 19 tej uchwały, weszła ona w życie po upływie 14 dni od dnia jej ogłoszenia w ww. publikatorze, tj. 14 maja 2019 r. W związku z powyższym, skoro przepis art. 61 § 3 p.p.s.a. wyłącza możliwość wstrzymania wykonania aktu prawa miejscowego, który wszedł w życie, sąd na podstawie art. 61 § 3 i § 5 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.