II OSK 2985/13

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Leszek Kamiński po rozpoznaniu w dniu 17 grudnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Z. W. o wstrzymanie wykonania uchwały Rady Miasta i Gminy w Głogowie Małopolskim z dnia 25 października 2012 r. nr XXVIII/285/2012 w sprawie ze skargi kasacyjnej Z.W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z 31 lipca 2013 r. sygn. akt II SA/Rz 300/13 oddalającego skargę Z. W. na uchwałę Rady Miasta i Gminy w Głogowie Małopolskim z dnia 25 października 2012 r. nr XXVIII/285/2012 w przedmiocie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia: oddalić wniosek. UZASADNIENIE Wyrokiem z dnia 31 lipca 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie oddalił skargę Z. W. na uchwałę Rady Miasta i Gminy w Głogowie Małopolskim z dnia 25 października 2012 r. nr XXVIII/285/2012 w przedmiocie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wniosła skarżąca. W skardze kasacyjnej wniosła między innymi o wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały. Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje: Wniosek nie zasługuje na uwzględnienie. Kompetencja Naczelnego Sądu Administracyjnego do wstrzymania wykonania aktu lub czynności została uregulowana w art. 61 § 3 w związku z art. 193 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270), zw. dalej p.p.s.a. Strona może więc wnioskować do Sądu o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu również w momencie wnoszenia skargi kasacyjnej, czemu odpowiada kompetencja Naczelnego Sądu Administracyjnego do wstrzymania (na wniosek skarżącego) wykonania zaskarżonej uchwały, w razie oddalenia skargi i wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Sądu I instancji, oddalającego skargę. Sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu, jeżeli w wyniku jego wykonania zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków (art. 61 § 3 p.p.s.a.). Przesłanki w postaci wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków należy wiązać z sytuacją, która może powstać, gdy zaskarżony do sądu akt administracyjny zostanie wykonany, a następnie na skutek uwzględnienia skargi akt ten zostanie wzruszony. Wniosek taki jest jednym ze środków procesowych dla obrony interesów wnoszącego skargę. W pierwszej kolejności wskazać należy, że stosownie do treści art. 61 § 3 p.p.s.a., sąd może wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, z wyjątkiem jednak przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie. Nie ulega wątpliwości, że zaskarżona uchwała z dnia 25 października 2012 r. w sprawie uchwalenia II zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Nr ... terenu osiedla budownictwa mieszkaniowego "..." w ... (Dz. Urzęd. Woj. Podkarpackiego z 13 listopada 2012 r., poz. 2306), jest aktem prawa miejscowego, który został opublikowany i wszedł w życie w dniu 14 grudnia 2012 r. Z tej też przyczyny Naczelny Sąd Administracyjny nie miał możliwości orzec o wstrzymaniu wykonania zaskarżonej uchwały. Z powyższych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 61 § 3 w zw. z art. 193 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.