II SAB/Kr 5/07

SENTENCJA Kraków, dnia 20 kwietnia 2007 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Grażyna Firek po rozpoznaniu w dniu 20 kwietnia 2007 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. P. na bezczynność Wojewody M. Postanawia: I. oddalić wniosek skarżącego o zawieszenie postępowania sądowoadministracyjnego, II.skargę odrzucić. UZASADNIENIE Niniejsze postępowanie sądowoadministracyjne zostało wywołane skargą, wniesioną przez A. P. na bezczynność Wojewody M. Skarżący zarzucał, iż od roku 1993 nie został rozpatrzony jego wniosek o ustalenie, iż nieruchomość nie podpada pod zakres dekretu o reformie rolnej. Na rozprawie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w K. w dniu [...] 2007 roku skarżący podał, iż nie jest pewien, czy występował z zażaleniem na bezczynność w administracyjnym toku instancji. Wobec tego Sąd zobowiązał A. P. do przedłożenia odpisu pisma, mającego stanowić zażalenie na bezczynność, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Skarżący odpisu dotychczas nie przedłożył, wystąpił natomiast z wnioskiem o zawieszenie postępowania sądowoadministracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U Nr 153, poz. 1270 z późn. zm. - oznaczanej dalej jako p.p.s.a.) przewidują sytuacje, kiedy sąd musi lub może zawiesić postępowanie z urzędu (odpowiednio: art. 124 § 1 p.p.s.a. oraz art. 125 § 1 p.p.s.a.). Poza przypadkami wymienionymi w tych przepisach, stosownie do art. 126 p.p.s.a. sąd może zawiesić postępowanie na zgodny wniosek stron. W niniejszej sprawie nie zachodzi żadna z przyczyn zawieszenia postępowania z urzędu, wymienionych w art. 124 § 1 i art. 125 § 1 p.p.s.a. Natomiast zawieszenie postępowania w oparciu o przepis art. 126 p.p.s.a. nie wchodzi w rachubę z uwagi na fakt, iż z wnioskiem występuje wyłącznie skarżący, nie zaś zgodnie strony postępowania. Z tego względu wniosek A. P. o zawieszenie postępowania sądowoadministracyjnego nie mógł zostać uwzględniony. W myśl art. 52 § 1 p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Skarga, wniesiona bez wyczerpania środków zaskarżenia, musi być oceniona jako niedopuszczalna i podlega oddaleniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. W przypadku bezczynności organów administracji publicznej-niezałatwienia sprawy w wyznaczonym przepisami procedury administracyjnej terminie-stronie postępowania służy na mocy art. 37 ust. 1 k.p.a. zażalenie do organu administracji wyższego stopnia. Brak złożenia takiego zażalenia stanowi niewyczerpanie środków zaskarżenia, dostępnych stronie w postępowaniu administracyjnym i przesądza o niedopuszczalności skargi na bezczynność do sądu administracyjnego. W niniejszej sprawie skarżący A. P. nie dołączył do swojej skargi odpisu zażalenia, nie przedstawił go również na wezwanie Sądu w wyznaczonym terminie. Wobec tego twierdzenie skarżącego, jakoby występował z zażaleniem na bezczynność, należy uznać za gołosłowne, co prowadzi do wniosku, iż tryb zaskarżenia, przewidziany przez art. 37 ust. 1 k.p.a., nie został dotychczas wyczerpany. Z uwagi na powyższe Sąd skargę odrzucił, za podstawę przyjmując art. 58 § 1 pkt6p.p.s.a.