I SAB/Wr 437/20

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Dagmara Dominik-Ogińska po rozpoznaniu w dniu 1 grudnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I. L. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę D. w sprawie wniosku o wydanie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić skarżącej kwotę 100 (słownie: sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi. UZASADNIENIE W sprawie, przedmiotem skargi jest przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę w sprawie wniosku o wydanie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę. Skarga została złożona przez skarżącą w dniu 25 sierpnia 2020 r. w biurze podawczym tutejszego Sądu, z pominięciem Wojewody. W przesłanych przez Wojewodę aktach administracyjnych, brak było dowodu, że skarżąca przed wniesieniem skargi, ponagliła Wojewodę. Pismem z dnia 12 listopada 2020 r. skarżąca została wezwana do przedłożenia dowodu wniesienia ponaglenia na niezałatwienie sprawy w terminie, w terminie 7 dni od otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. W dniu 20 listopada 2020 r., do tutejszego Sądu wpłynęło datowane na 18 listopada 2020 r. ponaglenie. Skarżąca nie przedłożyła dowodu nadania tego pisma do Wojewody. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu z powodu niewyczerpania środków w postępowaniu administracyjnym. Sąd wyjaśnia, że przed wniesieniem do sądu administracyjnego skargi na przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ administracji - skarżący mają obowiązek skierować do organu ponaglenie. Brak ponaglenia organu administracji przed wniesieniem skargi powoduje, że skarga do sądu administracyjnego na przewlekłość organu administracji jest niedopuszczalna. W niniejszej sprawie, skarżąca przed wniesieniem skargi do tutejszego Sądu, nie wniosła do Wojewody ponaglenia. Ponaglenie takie nie znajduje się w aktach administracyjnych. Skarżąca pomimo wezwania nie przedłożyła także dowodu nadania na adres Wojewody ponaglenia przed wniesieniem skargi. Przedłożone przez skarżącą pismo z dnia 18 listopada 2020 r. (ponaglenie) zostało sporządzone już po wniesieniu skargi do Sądu. Nadto brak jest dowodu, że skarżąca nadała pismo do Wojewody. Sąd wyjaśnia, że skarżąca w dalszym ciągu (aż do dnia wydania przez Wojewodę decyzji) ma możliwość skutecznego wniesienia skargi do tutejszego Sądu. Skarżąca jest jednak zobowiązana do ponaglenia Wojewody jeszcze przed wniesieniem skargi. Pomiędzy ponagleniem a wniesieniem skargi, powinien minąć przynajmniej jeden dzień, tak aby chociażby formalnie Wojewoda mógł uwzględnić ponaglenie. Przy czym ponaglenie musi być skierowane wprost do Wojewody (nadane na jego adres). Sąd wyjaśnia także, że również skarga powinna być nadana na adres Wojewody. Wojewoda przekaże zaś skargę do tutejszego Sądu wraz z aktami administracyjnymi oraz odpowiedzią na skargę. Z tych względów, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.; dalej: p.p.s.a.) w związku z art. 53 § 2b p.p.s.a. odrzucił skargę, orzekając jak w pkt I sentencji postanowienia. Orzeczenie w pkt II o zwrocie uiszczonego wpisu znajduje oparcie w art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.