II OZ 1187/18

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Leszek Kiermaszek po rozpoznaniu w dniu 27 listopada 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Stowarzyszenia [...] na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 18 września 2018 r. sygn. akt IV SA/Po 297/15 o odrzuceniu zażalenia w sprawie ze skargi I. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia [...] lutego 2015 r. nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań realizacji przedsięwzięcia i umorzenia postępowania odwoławczego postanawia: oddalić zażalenie. UZASADNIENIE Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 13 marca 2018 r. wezwano Stowarzyszenie [...] (dalej powoływane jako Stowarzyszenie) do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 12 stycznia 2016 r. o odmowie wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Na zarządzenie to Stowarzyszenie wniosło zażalenie, które zostało oddalone postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 6 czerwca 2018 r., sygn. akt II OZ 536/18. Z uwagi na powyższe, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 15 czerwca 2018 r. wezwano Stowarzyszenie do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 13 marca 2018 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od wskazanego na wstępie zażalenia, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem jego odrzucenia. Pismem z dnia 10 lipca 2018 r. Stowarzyszenie wniosło zażalenie na zarządzenie z dnia 15 czerwca 2018 r. Zaskarżonym postanowieniem z dnia 18 września 2018 r., sygn. akt IV SA/Po 297/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 i art. 198 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2017 r., poz. 1369, ze zm., obecnie Dz.U. z 2018 r. poz. 1302; dalej powoływanej jako p.p.s.a.), odrzucił zażalenie jako niedopuszczalne. Wyjaśnił, że zarządzenie z dnia 13 marca 2018 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego stało się prawomocne, zatem nie przysługuje już środek odwoławczy od zarządzenia wzywającego do uiszczenia wpisu sądowego. Zażalenie na postanowienie z dnia 18 września 2018 r. wniosło Stowarzyszenie, domagając się jego uchylenia. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenie nie zawiera usprawiedliwionych podstaw. Stosownie do treści art. 194 § 1 p.p.s.a. zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia enumeratywnie wymienione w powołanym przepisie. W myśl zaś art. 198 p.p.s.a. przepisy działu IV "Środki odwoławcze" stosuje się odpowiednio do zażaleń na zarządzenia przewodniczącego, jeżeli ustawa przewiduje wniesienie zażalenia. Mając na uwadze powyższe regulacje uznać należy, że na zarządzenie przewodniczącego wydziału w przedmiocie wezwania do wykonania obowiązku określonego w innym prawomocnym już zarządzeniu zażalenie nie przysługuje. Skoro niedopuszczalnym jest złożenie zażalenia na zarządzenie wzywające do wykonania prawomocnego zarządzenia o wpisie sądowym, to Sąd I instancji zasadnie takie zażalenie odrzucił. Nie ulega zaś wątpliwości, że zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 13 marca 2018 r. wzywające do uiszczenia wpisu sądowego stało się prawomocne wobec oddalenia zażalenia na to zarządzenie postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 6 czerwca 2018 r., sygn. akt II OZ 536/18. Tym samym zaskarżone zarządzenie z dnia 15 czerwca 2018 r. wzywające do wykonania prawomocnego zarządzenia ma wyłącznie charakter czynności materialno-technicznej, bowiem jest w istocie zarządzeniem nakazującym wykonanie obowiązku określonego w innym zarządzeniu i nie mieści się w kategorii zarządzeń podlegających zaskarżeniu (tak postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 15 lutego 2011 r., sygn. akt II FZ 4/11, LEX nr 783828). Nadto Naczelny Sąd Administracyjny nie znalazł podstaw do sprostowania i uzupełnienia zaskarżonego postanowienia w zakresie wskazanym w zażaleniu, bowiem Sąd I instancji prawidłowo określił przedmiot sprawy. Zaskarżone zarządzenie, odnoszące się do kwestii wpisu sądowego, wydane bowiem zostało w toku postępowania wszczętego na skutek skargi wniesionej przez I. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia [...] lutego 2015 r. Decyzją tą utrzymano w mocy decyzję Wójta Gminy [...] z dnia [...] czerwca 2014 r. o środowiskowych uwarunkowaniach realizacji przedsięwzięcia "[...] " polegającego na budowie zespołu elektrowni wiatrowych wraz z towarzyszącą infrastrukturą oraz umorzono postępowanie odwoławcze w związku z odwołaniami innych osób na powyższą decyzję organu I instancji. Z tych powodów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 i art. 198 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.