IV U 333/22

Common courts2022-11-28

Case number

IV U 333/22

Judgment date

2022-11-28

Type

SENTENCE

Judges

Katarzyna Nawacka (PRESIDING_JUDGE)

Judgment text

Sygnatura akt IV U 333/22 <div> <h2>WYROK</h2> <h5>W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ</h5> Dnia 28 listopada 2022 r. Sąd Rejonowy w O., IV Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w składzie: Przewodniczący: SSR Katarzyna Nawacka po rozpoznaniu w dniu 28 listopada 2022 roku, w O. na posiedzeniu niejawnym – <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640430296" title="Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego - Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 (art. 148(1);art. 148(1) § 1)">art. 148 1§1 k.p.c.</a> sprawy Fundacji (...) przeciwko Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych Oddział w G. o zasiłek pogrzebowy na skutek odwołania Fundacji (...) od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w G. z dnia 25 lutego 2022 roku, nr (...) zmienia zaskarżoną decyzję i przyznaję odwołującej prawo do zasiłku pogrzebowego z tytułu poniesienia kosztów pogrzebu po zmarłej w dniu 28 stycznia 2022 roku I. K. (1) w kwocie 3 800 ( trzy tysiące osiemset) złotych SSR Katarzyna Nawacka Sygn. akt IV U 333/22 </div> <div> <h2>UZASADNIENIE</h2> Decyzją z dnia 25 lutego 2022 roku znak: (...) Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w G. Inspektorat w G. odmówił Fundacji (...) Dom Opieki Społecznej w G. prawa do zasiłku pogrzebowego po zmarłej I. K. (2). W uzasadnieniu decyzji organ powołując się na treść <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19981621118" title="Ustawa z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych - Dz. U. z 1998 r. Nr 162, poz. 1118 (art. 77;art. 77 ust. 1;art. 77 ust. 2;art. 77 ust. 3;art. 78;art. 78 ust. 1;art. 78 ust. 2)">art. 77 ust. 1-3 oraz art. 78 ust. 1 i ust. 2 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 roku o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych</a> wskazał, iż odwołujący się nie jest uprawniony do wystąpienia o zasiłek pogrzebowy po zmarłej I. K. (2). Od powyższej decyzji  Fundacja (...) Dom Pomocy Społecznej wniosła odwołanie poprzez przyznanie jej prawa do zasiłku pogrzebowego z tytułu pokrycia kosztów pogrzebu zmarłej. W uzasadnieniu odwołania powołując się na przepisy wyżej cytowanej ustawy wskazano, iż zasiłek przysługuje osobie, która pokryła koszty pogrzebu (ust.1 art. 78). Zasiłek pogrzebowy przysługuje również pracodawcy, domowi pomocy społecznej, gminie powiatowi, osobie prawnej kościoła lub związku wyznaniowego, jeżeli pokryły koszty pogrzebu (<a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19981621118" title="Ustawa z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych - Dz. U. z 1998 r. Nr 162, poz. 1118 (art. 78 ust. 2;art. 78)">ust. 2 art. 78</a>). Ponadto powołując się na przepisy ustawy o pomocy społecznej art.57 ust. 1, skarżąca podniosła, iż domy pomocy społecznej mogą być prowadzone, po uzyskaniu zezwolenia wojewody m.in. przez fundacje i stowarzyszenia. Wyjaśniono przy tym, że domy pomocy społecznej funkcjonują z reguły jako jednostki wyodrębnione jedynie organizacyjnie z podmiotów je prowadzących, nie posiadając samodzielnie osobowości prawnej. Zdaniem odwołującej się dom pomocy społecznej, który pokrył koszty pogrzebu zmarłej, prowadzony przez fundację objęty jest dyspozycją zawartą w <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19981621118" title="Ustawa z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych - Dz. U. z 1998 r. Nr 162, poz. 1118 (art. 78;art. 78 ust. 2)">art. 78 ust. 2 ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych</a>. W odpowiedzi na odwołanie Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w G. wniósł o oddalenie odwołania. Organ powołując się na <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19981621118" title="Ustawa z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych - Dz. U. z 1998 r. Nr 162, poz. 1118 (art. 78;art. 78 ust. 2)">art. 78 ust. 2 ustawy z dnia 17.12.1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych</a> wskazał, iż o zasiłek pogrzebowy wystąpił podmiot niewymieniony w treści przepisu. Organ rentowy wskazał, iż krąg osób uprawnionych do zasiłku pogrzebowego jest zamknięty i ogranicza się jedynie do osób fizycznych oraz podmiotów enumeratywnie wymienionych w tymże artykule.  Sąd ustalił, następujący stan faktyczny: Zmarła I. K. (1) była uprawniona do emerytury i z tego tytułu podlegała do ubezpieczeń społecznych. Przed śmiercią zmarła był mieszkańcem C. w G.. I. K. (1) zmarła 28 stycznia 2022 roku w G.. [okoliczności bezsporne, nadto dowód: odpis skrócony USC- k. 11 akt organu] Fundacja (...) z siedzibą w O., w ramach jednego ze swoich oddziałów, tj. C. w G. prowadzi na podstawie zezwolenia wojewody (...) Dom Pomocy Społecznej. [ dowód: decyzja wojewody z dnia 04.09.2019r.- k.8-11] Odwołujący zajął się organizacją pogrzebu, zapewniając zmarłej pochówek. Z tytułu zrealizowanych usług: wykopania i zasypania grobu-małego, obsługi pogrzebu, zapewnienia krzyża na grób, tabliczki na krzyż, przygotowania ciała (wykonanie toalety pośmiertnej), zapewnienia urny, przewóz zwłok w trumnie do kremacji , eksportacji osoby zmarłej do chłodni, kremacji zwłok Przedsiębiorstwo Produkcyjno-Usługowe (...) sp. z o.o. w G. wystawiło fakturę Vat na rzecz Fundacji (...) z siedzibą w O.. Ponadto odwołujący poniósł koszty związane z posługa pogrzebową. Koszty pogrzebu w łącznej w wysokości 3 800 zł odwołujący pokrył z własnych środków w całości. [dowód: faktura Vat- k. 24, zaświadczenie proboszcza- k. 25] W dniu 04 lutego 2022 roku do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, Oddział w G. wpłynął wniosek o wypłatę zasiłku pogrzebowego. Organ rentowy odmówił Centrum (...) Dom Pomocy Społecznej prawa do zasiłku pogrzebowego po zmarłej w dniu 28 stycznia 2022 roku I. K. (1). [dokumenty w aktach ZUS(...) Stan faktyczny Sąd ustalił na podstawie dokumentów dołączonych do akt sprawy oraz znajdujących się w aktach organu, których prawdziwości żadna ze stron nie kwestionowała.  Sąd zważył, co następuje: Odwołanie Fundacji (...) jako zasadne, zasługiwało na uwzględnienie. W niniejszej sprawie stan faktyczny był bezsporny i znajdował potwierdzenie w zgromadzonym w sprawie materiale dowodowym, w tym w aktach rentowych. Sporna była kwestia dotycząca tego, czy Fundacja (...), będąca osobą prawną, prowadząca Centrum (...) Dom Pomocy Społecznej w G., który pokrył koszty pogrzebu, spełniała warunki do uzyskania świadczenia w postaci zasiłku pogrzebowego. Spór w istocie dotyczył zatem kwestii prawnych, a nie faktycznych. Rozstrzygając sprawę w pierwszej kolejności powołać należy treść <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19981621118" title="Ustawa z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych - Dz. U. z 1998 r. Nr 162, poz. 1118 (art. 78;art. 78 ust. 1;art. 78 ust. 2)">art. 78 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 roku o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych</a> zgodnie z którym zasiłek pogrzebowy przysługuje osobie, która pokryła koszty pogrzebu, zasiłek pogrzebowy przysługuje również pracodawcy, domowi pomocy społecznej, gminie, powiatowi, osobie prawnej kościoła lub związku wyznaniowego, jeżeli pokryły koszty pogrzebu. Stosownie do treści art. 79 ust. 1 i 2 wskazanej ustawy, w razie poniesienia kosztów pogrzebu przez inną osobę niż wymieniona w art. 77 ust. 1 pkt 4, pracodawcę, dom pomocy społecznej, gminę, powiat, osobę prawną kościoła lub związku wyznaniowego, zasiłek pogrzebowy przysługuje w wysokości udokumentowanych kosztów pogrzebu, nie wyższej jednak niż określona w art. 80 ustawy. W tym miejscu należy odnieść się do ustawy o pomocy społecznej , zgodnie z art. 6 pkt 5 jednostką organizacyjną pomocy społecznej jest (…) dom pomocy społecznej (…). Natomiast art. 57 ust. 1 cyt. ustawy wskazuje, iż domy pomocy społecznej mogą prowadzić, po uzyskaniu zezwolenia wojewody: 1) jednostki samorządu terytorialnego; 2) Kościół Katolicki, inne kościoły, związki wyznaniowe oraz organizacje społeczne, fundacje i stowarzyszenia; 3) inne osoby prawne; 4) osoby fizyczne. Zezwolenie na prowadzenie domu pomocy społecznej wydaje wojewoda właściwy ze względu na położenie domu (ust.2). Z przedłożonych do akt dokumentów wynika, iż Fundacja (...) wystąpiła do wojewody (...) o wydanie zezwolenia na prowadzenie Domu Pomocy Społecznej. Wojewoda (...), decyzję pozytywną w tej sprawie wydał w dniu 04 września 2019 r. Zatem nie ma wątpliwości, iż Centrum (...) Dom Pomocy Społecznej funkcjonuje jako wyodrębniona jednostka organizacyjna osoby prawnej- Fundacji (...). Krąg uprawnionych do zasiłku pogrzebowego jest zamknięty i ogranicza się do osób fizycznych oraz podmiotów wyczerpująco wymienionych w art. 78 ust. 2, które pokryły koszty pogrzebu, a więc udowodniły – przy tradycyjnym rozumieniu ceremonii pochówku – co najmniej poniesienie wydatków związanych z zakupem trumny, wykopaniem grobu, złożeniem ciała, ewentualnie przewozem zwłok” (komentarz do art. 78 red. Gudowska 2013, wyd.1/Ostaszewski Emerytury i renty z FUS. Komentarz 2013, wyd.1 Legalis). Przepisy <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19981621118" title="Ustawa z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych - Dz. U. z 1998 r. Nr 162, poz. 1118 (art. 78;art. 79)">art. 78 - 79 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych</a> (t.j. Dz.U. z 2009 r. Nr 153, poz. 1227 ze zm.) określają zasadę wypłaty zasiłku pogrzebowego lub zwrotu kosztów pogrzebu w udokumentowanej wysokości - oprócz bliskich - także osobom „obcym", bez jakiegokolwiek ich różnicowania, oraz na rzecz podmiotów wymienionych w <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19981621118" title="Ustawa z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych - Dz. U. z 1998 r. Nr 162, poz. 1118 (art. 78;art. 78 ust. 2)">art. 78 ust. 2</a>. Przenosząc powyższe na grunt przedmiotowej sprawy wskazać należy, iż osobą, która podjęła się organizacji pochówku zmarłego było Centrum (...) Dom Pomocy Społecznej w G., jako jednostka wyodrębniona organizacyjnie w ramach struktur Fundacji (...). Mając powyższe na uwadze oraz fakt, iż wnioskodawca legitymuje się odpowiednimi zezwoleniami na prowadzenie DPS, wydanymi przez uprawniony do tego organ-właściwego wojewodę (...), bez wątpienia należy do kręgu podmiotów uprawnionych do uzyskania zasiłku chorobowego po zmarłej podopiecznej I. K. (1). Biorąc powyższe pod uwagę, na podstawie <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640430296" title="Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego - Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 (art. 477(14);art. 477(14) § 2)">art. 477 14 § 2 k.p.c.</a> Sąd zmienił zaskarżoną decyzję przyznając odwołującej prawo do zasiłku pogrzebowego po zmarłej I. K. (1). SSR Katarzyna Nawacka </div>