Ppolska.starec← UrzadnikLog in

I Ca 460/22

Common courts2022-12-29
Case number
I Ca 460/22
Judgment date
2022-12-29
Type
DECISION

Judges

Elżbieta Zalewska-Statuch (PRESIDING_JUDGE)

Legal basis

Judgment text

<p> <strong> <!-- -->Sygn. akt I Ca 460/22</strong> </p> <div> <h2>POSTANOWIENIE</h2> <p> Dnia 29 grudnia 2022 roku</p> <p>Sąd Okręgowy w Sieradzu Wydział I Cywilny</p> <p>w składzie:</p> <p>Przewodniczący: Sędzia Elżbieta Zalewska – Statuch</p> <p>po rozpoznaniu w dniu 29 grudnia 2022 roku w Sieradzu</p> <p>na posiedzeniu niejawnym</p> <p>sprawy z wniosku <span class="anon-block">W. K.</span> i <span class="anon-block">M. K.</span> </p> <p>z udziałem <span class="anon-block">Ł. B.</span>, <span class="anon-block">B. S.</span>, <span class="anon-block">W. S.</span>, <span class="anon-block">H. B.</span>, <span class="anon-block">T. S.</span>, <span class="anon-block">S. K.</span>, <span class="anon-block">D. K.</span> i <span class="anon-block">Z. K.</span> </p> <p>o ustanowienie drogi koniecznej</p> <p>na skutek apelacji wnioskodawcy <span class="anon-block">W. K.</span> </p> <p>od postanowienia Sądu Rejonowego w Łasku</p> <p>z dnia 23 czerwca 2022 roku, sygn. akt I Ns 633/06</p> <p> <strong> <!-- -->postanawia:</strong> </p> <p> <em> <!-- -->uchylić zaskarżone postanowienie i sprawę przekazuje do ponownego rozpoznania Sądowi Rejonowemu w Łasku, pozostawiając temu sądowi rozstrzygnięcie o kosztach postępowania za instancję odwoławczą. </em> </p> <p> <strong> <!-- -->Sygn. akt I Ca 460/22</strong> </p> </div> <div> <h2>UZASADNIENIE</h2> <p>Zaskarżonym postanowieniem Sąd Rejonowy w Łasku, w sprawie z wniosku <span class="anon-block">W. K.</span> i <span class="anon-block">M. K.</span> z udziałem <span class="anon-block">Ł. B.</span>, <span class="anon-block">B. S.</span>, <span class="anon-block">W. S.</span>, <span class="anon-block">H. B.</span>, <span class="anon-block">T. S.</span>, <span class="anon-block">S. K.</span>, <span class="anon-block">D. K.</span> i <span class="anon-block">Z. K.</span> o ustanowienie drogi koniecznej, oddalił wniosek, <br/>nie obciążył wnioskodawców i uczestników kosztami postępowania pokrytymi tymczasowo <br/>z sum budżetowych Skarbu Państwa oraz ustalił, że w pozostałym zakresie wnioskodawcy <br/>i uczestnicy ponieśli koszty postępowania w zakresie sum przez siebie wydatkowanych.</p> <p> <strong> <!-- --> <em> <!-- -->Powyższe orzeczenie zapadło w oparciu o następujące ustalenia i wnioski, których istotne elementy przedstawiają się następująco:</em> </strong> </p> <p>Postanowieniem z dnia 26 kwietnia 1996 roku w sprawie sygn. akt Ns 201/96 Sąd Rejonowy w Turku stwierdził, że Skarb Państwa nabył z dniem 30 września 1984 roku przez zasiedzenie własność nieruchomości o powierzchni 0, 48 ha położonej we wsi <span class="anon-block">R.</span> oznaczonej na mapie sporządzonej przez <span class="anon-block"> Wojewódzkie Biuro Geodezji i (...) Oddział</span> w <span class="anon-block">T.</span> numerem <span class="anon-block">działki (...)</span>.</p> <p>Z wyżej opisanej mapy wynika, iż <span class="anon-block">działka nr (...)</span> graniczy z <span class="anon-block">działką nr (...)</span>.</p> <p>W dniu 8 listopada 2002 roku Gmina <span class="anon-block">U.</span> sprzedała wyżej opisaną działkę <br/>nr 208/ 1 <span class="anon-block">T.</span> i <span class="anon-block">J.</span> małż. <span class="anon-block">B.</span>. Działka ta w planie zagospodarowania przestrzennego miasta i gminy <span class="anon-block">U.</span> przeznaczona była pod zabudowę mieszkaniową oraz aktywizację rolną.</p> <p>Umową z dnia 18 marca 2003 roku <span class="anon-block">T. B.</span> i <span class="anon-block">J. B.</span> darowali swojemu synowi <span class="anon-block">Ł. B.</span> <span class="anon-block">działkę nr (...)</span> o powierzchni 0, 48 ha, objętą księgą wieczystą Kw. nr <span class="anon-block"> (...)</span> prowadzoną przez Sąd Rejonowy W Łasku Zamiejscowy Wydział Ksiąg Wieczystych z siedzibą w <span class="anon-block">P.</span>.</p> <p>W dniu 10 marca 2006 roku Burmistrz Miasta <span class="anon-block">U.</span> wydał decyzję o warunkach zabudowy, w której ustalił warunki zabudowy i zagospodarowania terenu <span class="anon-block">działki nr (...)</span> położonej przy drodze powiatowej w <span class="anon-block">R.</span> polegającej na budowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego wraz z niezbędną infrastrukturą techniczną. Z załącznika <br/>to tej decyzji w postaci mapy wynika, iż linia zabudowy została ustalona w odległości 8 m <br/>od granicy działki z drogą powiatową i w odległości 3 m od granicy z <span class="anon-block">działkami nr (...)</span> <br/>i 209.</p> <p>W dniu 8 listopada 2005 roku (data oględzin) <span class="anon-block">działka nr (...)</span> była ogrodzona w taki sposób, iż pomiędzy ogrodzeniem, a <span class="anon-block">działką nr (...)</span> była przestrzeń o szerokości około 2,5 m. Na pasie ziemi nieogrodzonego gruntu rosło jedno drzewo oraz widocznych było sześć pieńków po ściętych przez uczestnika <span class="anon-block">Ł. B.</span> drzewach.</p> <p>W dniu 25 marca 1975 roku przez Naczelnika Powiatu w <span class="anon-block">P.</span> w sprawie ON.451 / 937/ 75 został wydany akt własności ziemi stwierdzający, iż <span class="anon-block">H. P.</span> <br/>i <span class="anon-block">A. P.</span> stali się z mocy prawa właścicielami <span class="anon-block">działek nr (...)</span> o łącznej powierzchni 11,60 ha położonymi w <span class="anon-block">K.</span> <span class="anon-block">R.</span>, <br/>gm. <span class="anon-block">P.</span>. Akta uwłaszczeniowe nie zawierają mapy ani szkicu przedmiotowych nieruchomości.</p> <p>W dniu 7 kwietnia 1986 roku na podstawie umowy przekazania gospodarstwa rolnego nr rep. <span class="anon-block"> (...)</span> - właścicielami nieruchomości objętych wyżej opisanym aktem własności ziemi stali się <span class="anon-block">K. P.</span> i <span class="anon-block">D. P.</span>. Nieruchomość objęta była <span class="anon-block">księgą wieczystą Kw nr (...)</span> prowadzoną przez Sąd Rejonowy w Łasku Zamiejscowy Wydział Ksiąg Wieczystych z siedzibą w <span class="anon-block">P.</span>.</p> <p>W dniu 20 maja 2005 roku /w toku postępowania o ustanowienie drogi koniecznej/ <span class="anon-block">K. P.</span> i <span class="anon-block">D. P.</span> - sprzedali <span class="anon-block">W. K.</span> i <span class="anon-block">M. K.</span> <span class="anon-block">działki nr (...)</span> o powierzchni 10 ha.</p> <p>Właścicielami <span class="anon-block">działki nr (...)</span> o powierzchni 1, 18 ha / graniczącej z <span class="anon-block">działką nr (...)</span> <br/>i 208/ 2 są <span class="anon-block">W. S.</span> (siostra wnioskodawczyni) i jej mąż <span class="anon-block">B. S.</span>. Działka ta jest objęta <span class="anon-block">księgą wieczystą Kw nr (...)</span> prowadzoną przez Sąd Rejonowy w Łasku Zamiejscowy Wydział Ksiąg Wieczystych z siedzibą w <span class="anon-block">P.</span>. Działka stanowi rolę. Kilka lat wstecz przy granicy z <span class="anon-block">działką nr (...)</span> na <span class="anon-block">działce nr (...)</span> funkcjonowała droga, którą dojeżdżano do dalej położonych pól m. in. do <span class="anon-block">działki nr (...)</span>.</p> <p>Właścicielem <span class="anon-block">działki nr (...)</span> o pow. 0, 59 ha położonej w <span class="anon-block">R.</span> (graniczącej z <span class="anon-block">działkami nr (...)</span>) był <span class="anon-block">Z. B.</span>. Zmarł on w 1978 roku. Jego następcami prawnymi są: <span class="anon-block">H. B.</span>, <span class="anon-block">T. S.</span> oraz <span class="anon-block">Z. K.</span>, <span class="anon-block">D. K.</span> i <span class="anon-block">S. K.</span> (spadkobiercy zmarłej w 1995 roku <span class="anon-block">E. K.</span> - córki <span class="anon-block">Z. B.</span>). <span class="anon-block">Działka nr (...)</span> stanowi zabudowane podwórko o szerokości 20 m. Budynki posadowione są w odległości około 3 m od granicy <br/>z <span class="anon-block">działką nr (...)</span>.</p> <p>W dniu 23 października 2014 r. <span class="anon-block">H. B.</span> sprzedała <span class="anon-block">W. K.</span> <br/>i <span class="anon-block">M. K.</span> nieruchomości rolne położone w <span class="anon-block">R.</span>, składające się z <span class="anon-block">działek nr (...)</span> o łącznej powierzchni 1,3752 ha. Z treści umowy wynika, <br/>że wyżej opisana nieruchomość posiada dostęp do drogi publicznej.</p> <p>Postanowieniem z dnia 19 lipca 2019 roku wydanym w sprawie sygnatura akt <br/>I Ns 668/17 Sąd Rejonowy w Łasku I Wydział Cywilny dokonał rozgraniczenia <span class="anon-block">działki gruntu nr (...)</span>, dla której prowadzona jest <span class="anon-block">księga wieczysta nr (...)</span> z <span class="anon-block">działką gruntu nr (...)</span>, dla której prowadzona jest <span class="anon-block">księga wieczysta nr (...)</span> wzdłuż linii łączącej pkt 6-405-407-404-411-403-402-11 oznaczonej na mapie dla celów prawnych <br/>z projektem rozgraniczenia sporządzonym przez geodetę uprawnionego <span class="anon-block">B. Z.</span> 10 lutego 2019 r. (nr pracy GN.6640.<span class="anon-block"> (...)</span>.2018) – wariant c, zastrzegając, <br/>że po uprawomocnieniu się niniejszego postanowienia biegły sporządzi mapę obrazującą przebieg granicy oraz zaewidencjonuje ją w Starostwie Powiatowym w <span class="anon-block">Ł.</span>; dokonał rozgraniczenia <span class="anon-block">działki gruntu nr (...)</span>, dla której prowadzona jest księga wieczysta <br/>nr <span class="anon-block"> (...)</span> z <span class="anon-block">działką gruntu nr (...)</span>, dla której prowadzona jest <span class="anon-block">księga wieczysta nr (...)</span> wzdłuż linii łączącej pkt 8-12 oznaczonej na mapie dla celów prawnych z projektem rozgraniczenia sporządzonym przez geodetę uprawnionego <span class="anon-block">B. Z.</span> 10 lutego 2019 r. (nr pracy GN.6640.<span class="anon-block"> (...)</span>.2018) – wariant d (z uwzględnieniem sprostowania w zakresie oznaczenia wariantu dokonanym opinią uzupełniającą z 7 czerwca 2019 r), zastrzegając, że po uprawomocnieniu się niniejszego postanowienia biegły sporządzi mapę obrazującą przebieg granicy oraz zaewidencjonuje ją w Starostwie Powiatowym <br/>w <span class="anon-block">Ł.</span>.</p> <p>Na skutek apelacji złożonej przez wnioskodawcę i uczestnika <span class="anon-block">Ł. B.</span> Sąd Okręgowy w Sieradzu I Wydział Cywilny w dniu 22 stycznia 2020 roku w sprawie <br/>I Ca 575/19 postanowił z apelacji wnioskodawcy zmienić zaskarżone postanowienie w ten sposób, że dokonać rozgraniczenia <span class="anon-block">działki gruntu nr (...)</span>, dla której prowadzona jest <span class="anon-block">księga wieczysta nr (...)</span> z <span class="anon-block">działką gruntu nr (...)</span>, dla której prowadzona jest <span class="anon-block">księga wieczysta nr (...)</span> wzdłuż linii łączącej punkty 1000-1001-402-11 oznaczonej na mapie dla celów prawnych z projektem rozgraniczenia sporządzonym przez geodetę uprawnionego <span class="anon-block">B. Z.</span> 10 lutego 2019 r. (nr pracy GN.6640.<span class="anon-block"> (...)</span>.2018) – wariant b.</p> <p>Wnioskodawca <span class="anon-block">W. K.</span> do nabytych nieruchomości w szczególności <br/>do <span class="anon-block">działki nr (...)</span>, która graniczy z działkami objętymi wnioskiem przejeżdża za zgodą <span class="anon-block">H. B.</span> przez <span class="anon-block">działkę nr (...)</span> (działkę siedliskowa). W ocenie wnioskodawcy nie może on przejeżdżać przez podwórko większymi maszynami rolniczymi. W tym zakresie korzysta z uprzejmości rolników <span class="anon-block">S.</span> i <span class="anon-block">M.</span>. Pas gruntu należący do <span class="anon-block">działki nr (...)</span> nie został przez wnioskodawcę w żaden sposób zagospodarowany. Ogrodzenie <span class="anon-block">działki nr (...)</span> nie zostało przesunięte przez uczestnika <span class="anon-block">Ł. B.</span>. Wnioskodawca nie występował do uczestnika o wydanie nieruchomości</p> <p>Stan faktyczny sąd ustalił w oparciu o dokumenty załączone do akt sprawy, akta sprawy I Ns 668/17, opinię biegłego geodety oraz zeznania stron.</p> <p>Sąd wskazał na <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640160093" title="Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny - Dz. U. z 1964 r. Nr 16, poz. 93 (art. 145;art. 145 § 1;art. 145 § 2)">art. 145 § 1 i 2 k.c.</a> i stwierdził, że w przedmiotowej sprawie z uwagi na orzeczenie z dnia 19 lipca 2019 r., zmienione postanowieniem z dnia 22 stycznia 2020 r., nie można mówić o braku dostępu do drogi publicznej. <span class="anon-block">Działka nr (...)</span>, której właścicielami są wnioskodawcy graniczy bowiem z drogą publiczną. Pozostaje do rozstrzygnięcia kwestia czy dostęp do drogi publicznej jest odpowiedni. <span class="anon-block">Działka nr (...)</span> jest działką rolną. Konieczny zatem jest przejazd do części uprawowej ciągnikami, maszynami rolniczymi <br/>itp. Aby możliwa była ocena czy dostęp jest odpowiedni w ocenie sądu najpierw należy <br/>w sensie faktycznym dostosować pas gruntu pomiędzy <span class="anon-block">działkami nr (...)</span> <br/>do użytkowania w celach przejazdu. Roszczenie o ustanowienie drogi koniecznej może być uzasadnione dopiero w razie ustalenia, że istniejący dostęp nie może zostać usprawniony <br/>i wykorzystany do przechodu, przejazdu albo że przystosowanie go wymagało znacznych nakładów finansowych przekraczających możliwości właściciela nieruchomości w stopniu czyniącym tę inwestycję nieopłacalną i z tych lub innych jeszcze przyczyn byłoby sprzeczne <br/>z interesem społeczno-gospodarczym.</p> <p>Sąd podkreślił ponadto, że w realiach niniejszej sprawy konieczne jest dokonanie przez właściciela lub na jego zlecenie przesunięcia ogrodzenia oraz likwidacja naniesień, które znajdują się na tym pasie. Należy w tym miejscu podnieść, iż mimo prawomocnego zakończenia postępowania w sprawie I Ns 668/17 właściciele <span class="anon-block">działki nr (...)</span> nie podjęli żadnych działań w tym zakresie. Biorąc pod uwagę okoliczność, iż wniosek dotyczy <span class="anon-block">działki nr (...)</span> i ewentualnych ograniczeń prawa własności właścicieli <span class="anon-block">działki nr (...)</span>, ważną kwestią pozostaje czy i w jakim zakresie brakującą część pasa <span class="anon-block">działki nr (...)</span> należałoby uzupełnić pasem gruntu z <span class="anon-block">działki nr (...)</span> aby droga konieczna była ustanowiona w odpowiedniej szerokości. Nie można w tym miejscu poprzestać tylko na wydzieleniu z <span class="anon-block">działki nr (...)</span> brakującej części tylko biorąc pod uwagę szerokość pasa gruntu 208/2. Nie ma bowiem pewności, że z powodów faktycznych lub prawnych nie można będzie przystosować pasa gruntu 208/2 do użytkowania w charakterze drogi (np. kwestia pozwolenia na usunięcie drzew itp.).</p> <p>Sąd zwrócił też uwagę na postanowienie Sądu Najwyższego z dnia 10 maja 1977 r. <br/>III CRN 90/77 publ. LEX nr 7937, z którego to wynika, iż „osoba ubiegająca się <br/>o ustanowienie drogi koniecznej powinna przede wszystkim wykorzystać istniejące możliwości dojazdu do drogi publicznej przez własne grunty, w wypadku więc, gdy taka możliwość istnieje, żądanie obciążenia gruntów sąsiada powinna ograniczyć do rozmiarów niezbędnych dla uzyskania połączenia swojej działki nie mającej dostępu do drogi publicznej z inną własną działką mającą taki dostęp”.</p> <p> <strong> <!-- -->Apelację</strong> od postanowienia złożył wnioskodawca <span class="anon-block">W. K.</span>, który w złożonym środku zaskarżenia wskazał, że nie zgadza się z postanowieniem Sądu Rejonowego w Łasku <br/>i uważa, że jest ono dla niego bardzo krzywdzące.</p> <p>Skarżący podkreślił, że sąd odmówił mu dostępu do drogi publicznej, twierdząc, <br/>że nie udowodnił, że takiego dostępu nie mam. Przecież Sąd Okręgowy dokonał rozgraniczenia nieruchomości z nieruchomościami sąsiadów i ze sporządzonych map oraz treści postanowienia wynika, że pas gruntu, który został mi przysądzony nadaje się <br/>co najwyżej do przechodu, bądź przejazdu rowerem, ale nie przejazdu maszyna rolniczą, której rozpiętość sięga nawet 5 metrów. To jednak Sądowi Rejonowemu nie wystarczyło <br/>i jak napisał w uzasadnieniu powinienem był najpierw „dostosować pas gruntu pomiędzy <span class="anon-block">działkami nr (...)</span> do użytkowania w <span class="anon-block">E.</span> przejazdu" - innymi słowy na własny koszt usunąć nasadzenia <span class="anon-block">Ł. B.</span> i zdemontować jego ogrodzenie.</p> <p>Wskazano ponadto, że <span class="anon-block">Ł. B.</span> był wielokrotnie wzywany do przesunięcia ogrodzenie zgodnie z prawomocnym orzeczeniem Sądu Okręgowego w Sieradzu <br/>ale bezskutecznie. Nawet na rozprawie deklarował, że się przesunie a poza salą wszystko pozostawało po staremu. Na ostatnie moje pisemne wezwanie odpisał, żebym wznowił granice, to on się przesunie. Nie dość, że <span class="anon-block">Ł. B.</span> wszedł bezprawnie na jego nieruchomość i nie chce się dobrowolnie usunąć, to przed sądem w Łasku to on musiał się tłumaczyć dlaczego jeszcze nie dostosował granicy do mapy biegłego a nie <span class="anon-block">Ł. B.</span>, który powinien respektować wyrok Sądu Okręgowego i po jego uprawomocnieniu się oddać mu jego fragment gruntu.</p> <p>Dla skarżącego za wysoce niesprawiedliwe uważa wymaganie od niego poniesienia dodatkowych kosztów związanych z przesunięciem ogrodzenia i usunięciem nasadzeń, <br/>czy wystąpieniem o ewentualne zgody na wycięcie nie moich drzew, pod warunkiem ustalenia drogi koniecznej. Przecież Pani Sędzia była już wiele lat temu na ich nieruchomości i widziała, czy może przejechać pomiędzy nieruchomościami sąsiadów czy nie. Jeżeli teraz miała wątpliwości, to przecież mogli ponownie udać się na grunt, tym razem z biegłym, który wytyczał w sprawie o rozgraniczenie granicę, by pokazał od którego miejsca do którego przebiega jego pas gruntu i ile ma szerokości. Pomiędzy dwoma ostatnimi terminami <br/>w sprawie minął ponad rok i sąd nie znalazł czasu, żeby przyjechać na nieruchomość <br/>i zbadać, czy jest on w stanie przejechać należącym do niego pasem gruntu jakąkolwiek maszyną rolniczą.</p> <p>Skarżący zauważa też, że w przeciwieństwie do sądu, zarówno <span class="anon-block">Ł. B.</span> <br/>jak i małżeństwo <span class="anon-block">S.</span> nie mieli wątpliwości, że przynależnym do niego pasem gruntu nie przejedzie żadną maszyną rolniczą.</p> <p>Z tych względów skarżący wniósł, aby pochylić się raz jeszcze nad jego sprawą <br/>i zapewnić mu normalny dostęp do jego pola, częściowo kosztem działki <span class="anon-block">Ł. B.</span> <br/>a częściowo <span class="anon-block">B.</span> i <span class="anon-block">W. S.</span> - aby mógł swobodnie zajmować się działalnością rolniczą i dojeżdżać do pól po swoim, a nie korzystać z <span class="anon-block"> (...)</span> i niełaski sąsiadów <br/>- tak jak to wygląda obecnie.</p> <p> <strong> <!-- -->Sąd Okręgowy zważył, co następuje:</strong> </p> <p>Apelacja jest zasadna i skutkuje uchyleniem zaskarżonego postanowienia oraz przekazaniem sprawy do ponownego rozpoznania sądowi pierwszej instancji z powodu nierozpoznania istoty sprawy.</p> <p>Wskazać należy, iż zaskarżonym postanowieniem Sąd Rejonowy nie orzekł o żądaniu ustanowienia drogi koniecznej, gdyż nie dokonał oceny zasadności tego wniosku według reguł wynikających z <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640160093" title="Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny - Dz. U. z 1964 r. Nr 16, poz. 93 (art. 145)">art. 145 kc</a>, zgodnie z którym przeprowadzenie drogi koniecznej powinno nastąpić z uwzględnieniem potrzeb nieruchomości nie mającej dostępu do drogi publicznej oraz z najmniejszym obciążeniem gruntów, przez które droga ma prowadzić. Przeprowadzenie drogi koniecznej powinno także uwzględniać interes społeczno – gospodarczy.</p> <p>Brak dostępu do drogi publicznej w rozumieniu <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640160093" title="Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny - Dz. U. z 1964 r. Nr 16, poz. 93 (art. 145;art. 145 § 1)">art. 145 § 1 k.c.</a> oznacza brak prawnie zagwarantowanego połączenia nieruchomości izolowanej z siecią dróg publicznych. Za taki szlak nie może być uznana droga, po której właściciel nieruchomości pozbawionej dostępu, lub inne osoby korzystające z tej nieruchomości komunikują się grzecznościowo, a nawet, gdy dostęp oparty jest na stosunku obligacyjnym z właścicielem nieruchomości sąsiedniej. Hipotezą <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640160093" title="Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny - Dz. U. z 1964 r. Nr 16, poz. 93 (art. 145)">art. 145 k.c.</a> jest bowiem objęty dostęp o charakterze trwałym, nie skrępowany wolą osób trzecich.</p> <p>Brak odpowiedniego dostępu z nieruchomości do drogi publicznej w rozumieniu ww. przepisu występuje nadto zarówno wtedy, gdy nie ma bezpośredniego takiego dostępu, jak <br/>i wtedy, gdy nie ma dostępu do drogi publicznej poprzez drogę innego rodzaju (np. tzw. drogę wewnętrzną), faktycznie istniejącą o odpowiedniej szerokości i ukształtowaniu, umożliwiającą nieprzerwany i nieskrępowany dostęp ogółowi osób, nawet gdy jest to droga wydzielona z działek prywatnych, zwłaszcza gdy pozostaje pod zarządem gminy.</p> <p>Nieruchomość ma natomiast odpowiedni dostęp do drogi publicznej w rozumieniu <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640160093" title="Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny - Dz. U. z 1964 r. Nr 16, poz. 93 (art. 145;art. 145 § 1)">art. 145 § 1 k.c.</a>, jeżeli z siecią dróg publicznych łączy ją szlak drożny wydzielony geodezyjnie jako droga, która, choć nie jest zaliczona do sieci dróg publicznych w rozumieniu <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19850140060" title="Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych - Dz. U. z 1985 r. Nr 14, poz. 60 ()">ustawy z dnia <br/>21 marca 1985 r. o drogach publicznych</a> (t. j. Dz. U. z 2013 r., poz. 260), pozostaje ujęta <br/>w planie przestrzennego zagospodarowania Gminy i znajduje się pod jej zarządem oraz jest powszechnie dostępna (<em> <!-- --> tak m. in. SN w wyroku z dnia 15 czerwca 2010 roku, II CSK 30/10, <br/>a także w postanowieniu z dnia 12 października 2011 roku, II CSK 94/11</em>).</p> <p>Ustawodawca nie zdefiniował pojęcia "odpowiedniego dostępu", którym posłużył się <br/>w <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640160093" title="Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny - Dz. U. z 1964 r. Nr 16, poz. 93 (art. 145;art. 145 § 1)">art. 145 § 1 k.c.</a>, co nakazuje przyjąć, że chodzi o jego potoczne rozumienie. W tym zaś ujęciu "odpowiedni" oznacza odpowiadający przeznaczeniu, spełniający wymagane warunki.</p> <p>Tymczasem w przedmiotowej sprawie - wskazując, iż pierwszą podstawową przesłanką ustanowienia służebności drogi koniecznej jest brak odpowiedniego dostępu nieruchomości do drogi publicznej - Sąd Rejonowy stwierdził, że przesłanka ta nie została spełniona, ponieważ aby dokonać tej oceny należy w sensie faktycznym dostosować pas gruntu pomiędzy <span class="anon-block">działkami nr (...)</span> do użytkowania w celach przejazdu, co wymaga przesunięcia ogrodzenia oraz likwidacji naniesień, które znajdują się na tym pasie a bez tych działań nie można dokonać ustaleń czy i w jakim zakresie brakującą część pasa <span class="anon-block">działki (...)</span> należy uzupełnić pasem gruntu z <span class="anon-block">działki (...)</span> aby droga konieczna została ustanowiona w odpowiedniej szerokości, zwłaszcza w sytuacji w której nie ma pewności , że z powodów faktycznych lub prawnych nie będzie można przystosować pasa gruntu 208/2 do użytkowania w charakterze drogi.</p> <p>Z taką oceną nie sposób się zgodzić jeżeli weźmie się pod uwagę, iż z bezspornego stanu faktycznego sprawy opartego na opinii biegłego sądowego – geodety, sporządzonej na potrzeby sprawy prowadzonej za numerem I Ns 668/17 wynika, że w wyniku rozgraniczenia działka wnioskodawcy o numerze 208/2 uzyskała dostęp do drogi publicznej o szerokości 2,41 m (mapa k. 638 akt I Ns 668/17 Sądu Rejonowego w Łasku)</p> <p>W takiej sytuacji zgodzić należy się z apelującym, iż taka szerokość nie pozwala na realizację przejazdu jakimkolwiek pojazdem mechanicznym nawet po przeprowadzeniu czynności związanych z wydobyciem tej części działki wnioskodawcy z rąk osób faktycznie nim władających i po usunięciu znajdujących się na niej naniesień.</p> <p>Powyższa konstatacja Sądu Rejonowego przywołana jako powód oddalenia wniosku - mogłoby zatem stanowić element oceny sądu, ale jedynie w kontekście oceny jaka powinna być szerokość pasa gruntu z <span class="anon-block">działki (...)</span> o którą należałoby uzupełnić pas <span class="anon-block">działki (...)</span> celem uzyskania odpowiedniego dostępu do drogi publicznej.</p> <p>Natomiast nie do zaakceptowania jest stanowisko Sądu pierwszej instancji w zakresie w jakim kładzie nacisk na powyższe okoliczności jako przyczynę odmowy rozpoznania żądania ustanowienia drogi koniecznej co do samej zasady, gdyż nie są one objęte treścią przesłanek z <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640160093" title="Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny - Dz. U. z 1964 r. Nr 16, poz. 93 (art. 145)">art. 145 kc.</a> </p> <p>W ocenie sądu drugiej instancji aktualny stan techniczny pasa o szerokości 2,40 m ani , jak również to, że właściciel tego gruntu po zakończeniu postępowania rozgraniczeniowego doprowadził do faktycznego odzyskania posiadaniu swojej nieruchomości w granicach wynikających z tegoż orzeczenia o rozgraniczeniu nie mają znaczenia dla powinności rozpoznania sprawy co do jej istoty w kontekście przesłanek materialnoprawnych przywołanych jako podstawa zgłoszonego przez wnioskodawcę żądania.</p> <p>Ponadto argumenty sądu pierwszej instancji przywołane jako podstawa oddalenia wniosku ograniczają uprawnienia wnioskodawcy, ponieważ nie dotyczą sfery dyspozytywnej przepisu <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640160093" title="Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny - Dz. U. z 1964 r. Nr 16, poz. 93 (art. 145)">art. 145 kc</a> Przypomnieć należy, iż powinnością sądu jest przyjęcie rozwiązania najkorzystniejszego pod względem wszystkich aspektów problemu ustanowienia drogi koniecznej. Zaakceptowanie poglądu sądu pierwszej instancji wyrażonego w tej sprawie oznaczałoby niemożność ustanowienia drogi koniecznej w sytuacji w której do jej wyodrębnienia - według projektu przygotowanego przez biegłego z zakresu geodezji <br/>i kartografii z uwzględnieniem obowiązujących przepisów - wymagane byłoby poczynienie jakichkolwiek nakładów finansowych.</p> <p>Należy też pamiętać, że Sąd nie jest związany zakresem wniosku i po przeprowadzeniu stosownego postępowania dowodowego może przyjąć, iż inne rozstrzygnięcie pozostaje uzasadnione w świetle <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640160093" title="Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny - Dz. U. z 1964 r. Nr 16, poz. 93 (art. 145)">art. 145 k.c.</a> i okoliczności sprawy.</p> <p>W przedmiotowej sprawie – przy rozstrzygnięciu oddalającym - należało więc należycie uzasadnić z jakich powodów, istotnych dla treści przesłanek z <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640160093" title="Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny - Dz. U. z 1964 r. Nr 16, poz. 93 (art. 145)">art. 145 kc</a>, ustanowienie drogi koniecznej jest niemożliwe do uwzględnienia, a zaskarżone rozstrzygnięcie zasługiwałoby na ochronę tytko wówczas, gdyby stan faktyczny sprawy pozwalał na ocenę, iż nieruchomość wnioskodawcy ma odpowiedni dostęp do drogi publicznej.</p> <p>Taka sytuacja w niniejszej sprawie jednak nie występuje, gdyż pomimo trwającego <br/>16 lat postępowania sąd rozpoznający wniosek o ustanowienie służebności drogi koniecznej <br/>z punktu widzenia jego podstaw materialnoprawnych, przedstawionych powyżej, <br/>a wynikających z treści przepisu <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640160093" title="Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny - Dz. U. z 1964 r. Nr 16, poz. 93 (art. 145)">art. 145 k.c.</a>, zaniechał zbadania wszystkich możliwych wariantów przebiegu szlaku drogi koniecznej z uwzględnieniem stopnia obciążenia gruntów, przez który droga miałaby prowadzić oraz interesu społeczno – gospodarczego, co skutkowało nierozpoznaniem istoty niniejszej sprawy, prowadząc do wydania orzeczenia kasatoryjnego.</p> <p>Obowiązująca zasada pełnej apelacji co do zasady pozwala Sądowi drugiej instancji <br/>w granicach zaskarżenia (<a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640430296" title="Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego - Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 (art. 378;art. 378 § 1)">art. 378 § 1 k.p.c.</a>) na kontrolę zaskarżonego rozstrzygnięcia i w razie potrzeby na dokonanie własnych ustaleń w zakresie stanu faktycznego, po przeprowadzeniu postępowania dowodowego (<a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640430296" title="Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego - Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 (art. 382)">art. 382 k.p.c.</a>), jednakże w niniejszej sprawie w świetle braku poczynienia przez sąd pierwszej instancji jakichkolwiek ustaleń co do możliwości ustanowienia drogi koniecznej, w jakimkolwiek wariancie, pozwalających na ocenę sprawy w świetle przesłanek wynikających z treści <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640160093" title="Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny - Dz. U. z 1964 r. Nr 16, poz. 93 (art. 145)">art. 145 kc</a> Sąd drugiej instancji obowiązany byłby do dokonania ustaleń faktycznych oraz oceny prawnej żądania w pełnym zakresie, co doprowadziłoby do zastąpienia przez Sąd Okręgowy Sądu pierwszej instancji i pozbawienia stron prawa do rozstrzygnięcia sprawy przez dwie instancje <em> <!-- -->(por. Postanowienie Sądu Najwyższego z dnia 21 maja 2014r. II CZ 8/14, LEX 1483949</em>).</p> <p>Powyższe skutkuje więc powinnością uchylenia zaskarżonego postanowienia na podstawie <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640430296" title="Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego - Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 (art. 386;art. 386 § 4)">art. 386 § 4 k.p.c.</a> w zw. z <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640430296" title="Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego - Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 (art. 13;art. 13 § 2)">art. 13 § 2 k.p.c.</a> i przekazania sprawy do ponownego rozpoznania Sądowi Rejonowemu w Łasku, pozostawiając temu Sądowi – na podstawie <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640430296" title="Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego - Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 (art. 108;art. 108 § 2)">art. 108 § 2 k.p.c.</a> w zw. z <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640430296" title="Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego - Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 (art. 13;art. 13 § 2)">art. 13 § 2 k.p.c.</a> – rozstrzygniecie o kosztach postępowania apelacyjnego.</p> <p>Przy ponownym rozpoznaniu sprawy Sąd Rejonowy według reguł wynikających <br/>z <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640160093" title="Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny - Dz. U. z 1964 r. Nr 16, poz. 93 (§ 2;§ 3;art. 145)">§ 2 i 3 art. 145 k.c.</a> winien w pierwszej kolejności uzupełnić materiał dowodowy poprzez ponowne przeprowadzenie dowodu z oględzin z udziałem geodety, których przedmiotem należy uczynić wszystkie nieruchomości sąsiadujące z nieruchomością, której dotyczy wniosek o ustanowienie służebności drogowej, przez które potencjalnie może prowadzić szlak drogi koniecznej, sporządzenie szkicu z tych oględzin oraz poprzez dopuszczenie dowodu z opinii biegłego geodety na okoliczność wszelkich możliwych wariantów przebiegu drogi koniecznej z uwzględnieniem interesu społeczno – gospodarczego, potrzeb nieruchomości władnącej oraz dążenia do jak najmniejszego obciążenia nieruchomości, przez którą biegnie projektowany szlak drogi koniecznej, a następnie poprzez dopuszczenie dowodu z opinii biegłego geodety na okoliczność sporządzenia projektu szlaku drogi koniecznej na wyrysie z mapy ewidencyjnej. <br/> Sąd ustali również wysokość należnego wynagrodzenia za ustanowienie drogi koniecznej w oparciu o opinię biegłego, jeśli właściciel gruntu obciążonego służebnością drogi takie żądanie zgłosi a strony nie dojdą w tym zakresie do stosownego porozumienia. <br/> Przypomnieć też należy, iż właściciel nieruchomości obciążonej służebnością drogi koniecznej może z tego tytułu żądać wynagrodzenia, które przysługuje także wówczas, gdy nie poniósł on żadnej szkody w związku z ustanowieniem służebności.</p> <p>Dopiero tak zgromadzony materiał dowodowy pozwoli Sądowi ponownie rozpoznającemu sprawę na dokonanie oceny całokształtu okoliczności istotnych z punktu widzenia rozstrzygnięcia i dokonanie wyboru przebiegu szlaku drogi koniecznej, w sposób odpowiadający kryteriom wskazanym w treści przepisu <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640160093" title="Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny - Dz. U. z 1964 r. Nr 16, poz. 93 (art. 145;art. 145 § 2;art. 145 § 3)">art. 145 § 2 i 3 k.c.</a> i przy uwzględnieniu, że regulacja zawarta w przepisie <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640160093" title="Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny - Dz. U. z 1964 r. Nr 16, poz. 93 (art. 145)">art. 145 k.c.</a>, przewidująca możliwość obciążenia nieruchomości służebnością drogi koniecznej, niewątpliwie stanowi ograniczenie prawa własności. Z tych też względów ustanowienie służebności drogowej na cudzym gruncie wymaga szczególnie wnikliwego rozważenia całokształtu okoliczności i uwzględnienia interesu społeczno – gospodarczego wszystkich podmiotów, których sfery prawnej dotyczyć może zapadłe orzeczenie.</p> </div>