II SA/Wa 704/20

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Andrzej Góraj po rozpoznaniu w dniu 5 października 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.P. na uchwałę Krajowej Rady Polskiej Izby [...] z dnia [...] stycznia 2020 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy p o s t a n a w i a: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącemu M. P. z kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie kwotę 100 (sto) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi. UZASADNIENIE M. P. (dalej: "skarżący" lub "strona skarżąca") zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie uchwałę Krajowej Rady Polskiej Izby [...] z dnia [...] stycznia 2020 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Skarga została wniesiona w formie dokumentu elektronicznego. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 15 lipca 2020 r. skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi z dnia 3 marca 2020 r. wniesionej za pośrednictwem platformy ePUAP, poprzez jej własnoręczne podpisanie i przesłanie do Sądu za pośrednictwem urzędu pocztowego lub nadesłanie skargi opatrzonej kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym, w terminie 2 miesięcy, pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 w związku art. 46 § 1 pkt 4 w związku z art. 46 § 2a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325, zwana dalej: p.p.s.a.). Skarżący został poinformowany, że przesłana skarga z dnia 3 marca 2020 r., stanowiąca załącznik do pisma przewodniego nie została opatrzona podpisem. Powyższe wezwanie zostało prawidłowo doręczone skarżącemu w dniu 16 lipca 2020 r., za pomocą środków komunikacji elektronicznej. Termin do wykonania wezwania upłynął w dniu 16 września 2020 r. Skarżący w dniu 22 września 2020 r. nadesłał, za pośrednictwem platformy ePUAP, skargę opatrzoną podpisem elektronicznym. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 2a p.p.s.a., w przypadku, gdy skarga jest wnoszona w formie dokumentu elektronicznego, powinna zostać podpisana przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Zasady podpisywania przewidziane w art. 46 § 2a P.p.s.a. dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego (por. art. 46 § 2b P.p.s.a.). W świetle art. 49 § 1 P.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Przepis art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. stanowi, iż sąd odrzuca skargę postanowieniem, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Postanowienie w tym przedmiocie może być wydane na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 P.p.s.a.). Należy zauważyć, że stosownie do art. 74a § 1 P.p.s.a., doręczenie pism przez sąd następuje za pomocą środków komunikacji elektronicznej, jeżeli strona spełniła jeden z następujących warunków: 1) wniosła pismo w formie dokumentu elektronicznego przez elektroniczną skrzynkę podawczą sądu lub organu, za pośrednictwem którego składane jest pismo; 2) wystąpiła do sądu o takie doręczenie i wskazała sądowi adres elektroniczny; 3) wyraziła zgodę na doręczanie pism za pomocą tych środków i wskazała sądowi adres elektroniczny. Nie ulega zatem wątpliwości, że wobec wniesienia przez M. P. skargi w formie dokumentu elektronicznego, sąd był zobowiązany doręczyć skarżącemu wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi za pomocą środków komunikacji elektronicznej. Zgodnie z art. 74a § 3 P.p.s.a., w celu doręczenia pisma w formie dokumentu elektronicznego sąd przesyła na adres elektroniczny adresata zawiadomienie zawierające: 1) informację, że adresat może odebrać pismo w formie dokumentu elektronicznego, wraz ze wskazaniem adresu elektronicznego, z którego adresat może pobrać dokument i pod którym powinien dokonać potwierdzenia doręczenia dokumentu; 2) pouczenie dotyczące sposobu odbioru pisma, a w szczególności sposobu identyfikacji adresata pod wskazanym adresem elektronicznym w systemie teleinformatycznym wykorzystywanym przez sąd do obsługi doręczeń, oraz informację o wymogu podpisania urzędowego poświadczenia odbioru kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. W świetle art. 74a § 5 P.p.s.a., datą doręczenia pisma jest data podpisania przez adresata pisma urzędowego poświadczenia odbioru w sposób, o którym mowa w § 3 pkt 2. W niniejszej sprawie wezwanie do podpisania skargi kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym zostało skarżącemu doręczone zgodnie z powołanymi wyżej przepisami art. 74a § 1, § 3 i § 5 P.p.s.a., w dniu 16 lipca 2020 r. Skarżący obowiązany był zatem podpisać skargę w wyznaczonym dwumiesięcznym terminie, tj. do 16 września 2020 r. Skarżący w dniu 22 września 2020 r. nadesłał, za pośrednictwem platformy ePUAP skargę opatrzoną podpisem elektronicznym, jednakże z uchybieniem terminu do wykonania wezwania. Jednocześnie skarżący nie złożył wniosku o przywrócenie terminu. Skarga zatem jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie - działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a. - orzekł, jak w postanowieniu. O kosztach rzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a.