I SA/Go 98/22

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Sędzia WSA Dariusz Skupień po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 20 grudnia 2022 r. sprawy ze skargi Przedsiębiorstwa E spółka jawna na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zaliczenia zwrotu podatku od towarów i usług za maj 2021 roku na poczet zaległości podatkowej z tytułu podatku od towarów i usług za marzec 2017 roku p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. UZASADNIENIE Przedsiębiorstwo E. spółka jawna wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na postanowienie wskazane w sentencji postanowienia. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I tutejszego Sądu z dnia 28 lutego 2022 r. wezwano skarżącą Spółkę do uiszczenia w terminie 7 dni wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł - pod rygorem odrzucenia skargi. W terminie otwartym do uiszczenia wpisu strona skarżąca złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. W rezultacie jego rozpoznania, postanowieniem z dnia 31 maja 2022 r. (sygn. akt I SPP/Go 16/22) referendarz sądowy odmówił przyznania wnioskującej Spółce prawa pomocy. W związku z wniesieniem przez Spółkę sprzeciwu, Sąd postanowieniem z dnia 25 października 2022 r. zaskarżone postanowienie referendarza sądowego z dnia utrzymał w mocy. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I z dnia 16 listopada 2022 r., pismem z tej samej daty, wezwano Spółkę do wykonania w terminie 7 dni prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego z dnia 28 lutego 2022 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, pod rygorem jej odrzucenia. Pismem z dnia [...] listopada 2022 r. (nadanym dnia 17 listopada) strona skarżąca, powołując się na nową okoliczność w postaci zaprzestania pobierania przez wspólników Spółki zasiłku dla bezrobotnych, wniosła ponownie o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie jej z obowiązku uiszczenia kosztów sądowych. Zgodnie z adnotacją na zwrotnym potwierdzeniu odbioru, wezwanie do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 28 lutego 2022 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi doręczono spółce 2 grudnia 2022 r. W wyznaczonym terminie wpis sądowy od skargi nie został uiszczony. Pismem z [...] grudnia 2022 r. spółka z ostrożności procesowej ponownie wniosła o zwolnienie od kosztów sądowych. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na wstępie zaznaczyć należy, że zgodnie z dyspozycją przepisu art. 230 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2022 r., poz. 329 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądami administracyjnymi pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Wysokość wpisu należnego od złożonej przez Przedsiębiorstwo E. spółka jawna skargi została ustalona przez Sąd w oparciu o dyspozycję § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2021 r., poz. 535), zgodnie z którym wpis stały w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, egzekucyjnym i zabezpieczającym wynosi 100 zł. Z uwagi na treść art. 220 § 1 p.p.s.a., w myśl którego sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata, wezwano skarżącą Spółkę do uiszczenia ustalonego jak powyżej wpisu od skargi, w dalszej zaś kolejności, po prawomocnym rozpoznaniu wniosku o przyznanie prawa pomocy, do wykonania prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego w tym przedmiocie. Odnosząc się w tym miejscu do złożonego przez stronę skarżącą kolejnego wniosku o przyznanie prawa pomocy, za ugruntowanym orzecznictwem Naczelnego Sądu Administracyjnego podkreślić należy, że z przymiotu prawomocności wiążącego zarówno stronę, jak i sąd postanowienia odmawiającego zwolnienia z kosztów sądowych wypływa obowiązek uiszczenia wymaganego wpisu, zaś kolejne wnioski o zwolnienie od kosztów sądowych, nie mogą uchylić skutków prawomocności wydanego wcześniej rozstrzygnięcia i pozostają bez wpływu na bieg wyznaczonego przez Sąd terminu z art. 220 p.p.s.a. (por. postanowienia: z dnia 23 marca 2009 r., sygn. akt I FZ 60/09, z dnia 11 stycznia 2008 r., sygn. akt II FZ 616/07, z dnia 7 kwietnia 2016 r., sygn. akt II FZ 135/16, z dnia 17 lipca 2020 r., sygn. akt II FZ 285/20, z dnia 26 października 2021 r., sygn. akt II GZ 350/21). Prawomocne postanowienie o odmowie zwolnienia strony z obowiązku ponoszenia kosztów oraz ponowne wezwanie do uiszczenia należnej opłaty, nie zwalniają strony od skutków niezastosowania się do tego wezwania, pomimo wystąpienia z kolejnym wnioskiem w tym przedmiocie, nawet wówczas, gdy ów ponowny wniosek złożono przed wezwaniem do uiszczenia opłaty wpisu (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 4 sierpnia 2022 r., sygn. akt II FZ 79/22). W przywołanym orzecznictwie wskazuje się przy tym, że akceptacja dla tego rodzaju praktyk dawałaby stronom postępowania możliwość nieograniczonego w czasie przewlekania postępowania sądowoadministracyjnego poprzez składanie kolejnych wniosków o przyznanie prawa pomocy, każdorazowo po doręczeniu odpisów postanowień odmownych. Aprobując powyższy pogląd, należy jedynie zasygnalizować, że podnoszona w kolejnym wniosku o prawo pomocy okoliczność utraty prawa do zasiłku dla bezrobotnych była już znana na etapie rozpatrywania pierwszego wniosku, gdyż to wówczas strona przedłożyła kopie decyzji Starosty o przyznaniu obu wspólnikom prawa do zasiłku dla bezrobotnych, z którego wynikało, że został przyznany do dnia [...] kwietnia 2022 r. Należy też zauważyć, że NSA orzekając w dniu 8 grudnia 2022 r. w jednej ze spraw skarżącej (sygn. akt III FZ 646/22) oddalił zażalenie PW E. sp. jawna na postanowienie tut. Sądu o odrzuceniu skargi (sygn. akt I SA/Go 124/22) podkreślając, że bez wpływu na prawidłowość zaskarżonego orzeczenia pozostaje złożenie przez spółkę kolejnego wniosku o przyznanie prawa pomocy – nawet jeżeli w ocenie strony skarżącej wniosek opiera się na nowych okolicznościach. Spółka nie może bowiem uchronić się przed konsekwencjami niewykonania prawomocnego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wymaganego wpisu przez złożenie kolejnego wniosku o przyznanie prawa pomocy. W tym miejscu wskazać należy, że zgodnie z brzmieniem art. 220 § 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy w wyznaczonym terminie nie uiszczono należnego wpisu. Strona skarżąca pomimo prawidłowego pouczenia o konsekwencjach nieuiszczenia wpisu, nie zastosowała się do doręczonego jej dnia 2 grudnia 2022 r. wezwania Sądu. Wobec powyższego Sąd, działając na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.