II GZ 292/19

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący : sędzia NSA Cezary Pryca po rozpoznaniu w dniu 11 grudnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia E. B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 24 października 2019 r. sygn. akt III SA/Łd 803/19 w zakresie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi E. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z dnia [...] lipca 2019 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia: oddalić zażalenie. UZASADNIENIE E. B. [...] sierpnia 2019 r. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z dnia [...] lipca 2019 r. nr [...] wydane w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania. Z akt sprawy wynika, iż zaskarżone postanowienie zostało doręczone skarżącej w dniu [...] lipca 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi postanowieniem z [...] października 2019 r. na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. odrzucił skargę. W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że zgodnie z aktami administracyjnymi sprawy postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z dnia [...] lipca 2019 r. zostało doręczone skarżącej w dniu [...] lipca 2019 r. Tym samym zgodnie z art. 53 § 1 p.p.s.a. trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi, rozpoczął swój bieg w dniu [...] lipca 2019 r. i upłynął w dniu [...] sierpnia 2019 r. Skarżąca wniosła skargę w dniu [...] sierpnia 2019 r., a więc z upływem ustawowego terminu, co skutkuje jej odrzuceniem. Skarżąca reprezentowana przez pełnomocnika złożyła zażalenie na postanowienie Sądu I instancji zarzucając naruszenie: - art. 53 § 1 p.p.s.a. w zw. z art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. polegające na bezpodstawnym odrzuceniu skargi i niewzięci pod uwagę całokształtu materiału dowodowego w sytuacji gdy skarżąca wniosła skargę bez pomocy pełnomocnika profesjonalnego i nie została prawidłowo pouczona o terminie i sposobie wniesienia środka zaskarżenia; - art. 145 § 1 pkt 1 lit. c p.p.s.a. przez niezasadne odrzucenie skargi, a poprzez to naruszenie art. 112 k.p.a. poprzez przyjęcie negatywnych dla strony konsekwencji błędnego pouczenia. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie skarżącej nie zasługuje na uwzględnienie. Przedmiotem postępowania zażaleniowego w rozpoznawanej sprawie jest postanowienie Sądu I instancji o odrzuceniu skargi, wydane na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. Sąd obowiązany jest odrzucić skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. W art. 53 § 1 p.p.s.a. określono zaś, że termin do wniesienia skargi wynosi trzydzieści dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Tak określony termin oznacza, iż skoro w ustawowym terminie 30 dni od doręczenia zaskarżonej decyzji skarga nie zostałaby wniesiona przez stronę (nadana w polskim urzędzie pocztowym) w prawem przewidzianym trybie za pośrednictwem organu, ani też w tym terminie nie została przekazana organowi przez sąd – oznaczałoby to, iż została wniesiona po upływie terminu, co uzasadniałoby jej odrzucenie na podstawie wskazanego powyżej przepisu art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. W rozpoznawanej sprawie organ doręczył postanowienie skarżącej w dniu [...] lipca 2019 r. i od dnia następnego tj. [...] lipca 2019 r. rozpoczął swój bieg termin trzydziestodniowy zgodnie z pouczeniem zawartym w zaskarżonym postanowieniu dla skarżącej na złożenie skargi na to postanowienie. Termin ten upłynął [...] sierpnia 2019 r. Natomiast zgodnie ze stemplem pocztowym umieszczonym na kopercie wniesionej w sprawie skargi – skarżąca wniosła skargę [...] sierpnia 2019 r., co jednoznacznie wskazuje ze po upływie ustawowo okreśłonego terminu. Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznając sprawę nie znalazł podstaw do uchylenia zaskarżonego postanowienia. Niewątpliwie skarżąca jak wynika z akt administracyjnych przedmiotową skargę do Sądu I instancji na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi wniosła bez zachowania ustawowo określonego terminu. Pouczenie zaś zawarte w zaskarżonym postanowieniu organu, było skomponowane w sposób czytelny i zgodny z prawem z prawidłowym pouczeniem o terminie wniesienia skargi. Okoliczność zaś, wskazywana przez skarżącą, iż została pouczona (nieprawidłowo) przez pracownika organu jak również fakt, że działała bez profesjonalnego pełnomocnika pozostaje w niniejszej sprawie bez wpływu na jej rozstrzygnięcie. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny w oparciu o art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji.