I SA/Gd 925/20

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Sławomir Kozik po rozpoznaniu w dniu 11 grudnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K.L. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] 2020 roku, sygn. akt [...] w przedmiocie zaliczenia wpłaty tytułem kosztów związanych z koniecznością wezwania holownika postanawia odrzucić skargę UZASADNIENIE K.L.(dalej w skrócie "skarżąca") wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] 2020 roku, w przedmiocie zaliczenia wpłaty tytułem kosztów związanych z koniecznością wezwania holownika. Zarządzeniem z dnia 28 września 2020 r. skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi poprzez podanie numeru PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numeru PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go nie mając takiego obowiązku, a także do nadesłania kompletnej i podpisanej skargi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Ponadto, zarządzeniem z dnia 28 września 2020 r. strona została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł z pouczeniem, że nieuczynienie zadość wezwaniu w terminie 7 dni od doręczenia odpisu zarządzenia skutkować będzie odrzuceniem skargi. Przesyłka zawierająca powyższe zarządzenia została doręczona skarżącej w dniu 19 października 2020 r. Zakreślony termin upłynął bezskutecznie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm., dalej: "p.p.s.a.") skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Przepis art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. stanowi, że pismo strony powinno zawierać podpis strony lub jej przedstawiciela ustawowego, zaś przepis art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. stanowi, że pismo strony powinno zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Jednocześnie, zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, na mocy art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., podlega ona odrzuceniu. Natomiast zgodnie z art. 230 § 1 i § 2 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismem takim jest między innymi skarga. Jeśli należny wpis nie został uiszczony, wzywa się wnoszącego skargę do jego uiszczenia. W myśl natomiast art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. W niniejszej sprawie wniesiona przez skarżącą skarga nie została podpisana i zawierała jedynie pierwszą (niepodpisaną) stronę z czterech wymienionych. Zgodnie z utrwalonym orzecznictwem, podpis pod pismem w postępowaniu potwierdza, że pismo to pochodzi od osoby podpisującej je i sankcjonuje jej wolę dokonania czynności w postępowaniu. Gdy pismo sporządza osoba fizyczna we własnym imieniu bądź działając jako pełnomocnik czy przedstawiciel ustawowy, to ona musi je podpisać. Podpis musi być własnoręczny z wyjątkiem przypadków, o których mowa w art. 46 § 4 p.p.s.a. W sytuacji braku własnoręcznego podpisu, sąd wzywa stronę do usunięcia braku formalnego pisma przez jego podpisanie (por. m.in. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z 12 grudnia 2013 r., II FSK 2953/13; z 19 lutego 2013 r., I OZ 114/13; z 15 maja 2013 r., II FSK 2139/12; z 16 września 2014 r., II OZ 922/14). Ponadto w skardze nie podano numeru PESEL skarżącej. W orzecznictwie jednolicie przyjmuje się, że brak wskazania numeru PESEL stanowi brak formalny skargi, uzasadniający jej odrzucenie (por. postanowienie NSA z dnia 3 października 2019 r., sygn. akt II GZ 204/19). Skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi oraz uiszczenia należnego wpisu, a także pouczona o skutkach nie zastosowania się do tego wezwania. Przedmiotowe zarządzenia zostały doręczone stronie w dniu 19 października 2020 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru k. 16). W związku z powyższym, termin do uzupełnienia braków formalnych skargi, a także uiszczenia należnego w sprawie wpisu upływał w dniu 26 października 2020 r. W rozpatrywanej sprawie skarżąca, pomimo prawidłowego wezwania, nie uzupełniła braków formalnych skargi. Mając na uwadze ww. stan faktyczny i prawny, Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.