III SA/Łd 1008/21

SENTENCJA Dnia 17 grudnia 2021 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Szczygielski po rozpoznaniu w dniu 17 grudnia 2021 roku na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi M. P. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] roku nr [...] w przedmiocie odmowy wprowadzenia zmian w operacie ewidencji gruntów i budynków postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić z funduszu Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skarżącej M. P. kwotę 200 (dwieście) złotych z tytułu uiszczonego wpisu sądowego od skargi, zaksięgowaną w dniu 15 listopada 2021 r. pod poz. 4073. UZASADNIENIE Pismem z 6 października 2021 r. MP wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę wraz z trzema załącznikami (tj. szkic sytuacyjny.jpeg-szkic sytuacyjny - odrolniony obszar, fot 2.jpg-odrolniona uprawa lucerny oraz fot 1.jpg-odrolniona uprawa lucerny) na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z [...] nr [...] w przedmiocie odmowy wprowadzenia zmian w operacie ewidencji gruntów i budynków. Skarga wraz z ww. załącznikami stanowiła załącznik do wniesionego do organu drogą elektroniczną pisma przewodniego zatytułowanego "SKARGA Skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego", podpisanego kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Sama skarga wraz z jej załącznikami nie zostały natomiast opatrzone kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym, ani podpisem osobistym skarżącej. W wykonaniu zarządzenia z 7 grudnia 2021 r. skarżąca została wezwana do uzupełnienia w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi, braków formalnych skargi przez nadesłanie załączonych do ww. pisma przewodniego skargi wraz z jej trzema załącznikami w formie dokumentów elektronicznych, podpisanych kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Odpis zarządzenia o wezwaniu do usunięcia braku formalnego skargi został doręczony skarżącej 8 grudnia 2021 r. Pomimo upływu zakreślonego terminu, skarżąca nie uzupełniła braków skargi. Pismem z 14 grudnia 2021 r., opatrzonym podpisem elektronicznym, skarżąca wniosła ponownie skargę wraz z trzema załącznikami. Jednakże sama skarga wraz z jej załącznikami nie zostały opatrzone kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym, ani podpisem osobistym skarżącej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Stosownie do treści art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.), powoływanej dalej jako p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z wymogów pisma w postępowaniu sądowym jest jego podpisanie - przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). Określony w ustawie warunek formy pisemnej uważa się za zachowany, jeżeli dokument elektroniczny został podpisany w sposób, o którym mowa w art. 46 § 2a (art. 12b § 1 p.p.s.a.). Stosownie do treści art. 46 § 2a p.p.s.a., w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Zasady podpisywania przewidziane w § 2a dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego (art. 46 § 2b p.p.s.a.). Jeśli więc strona decyduje się składać skargę w formie załącznika do pisma elektronicznego, to również ten załącznik powinien zostać podpisany podpisem elektronicznym. W przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, oprócz wymogów formalnych pisma w postaci papierowej, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny na platformie ePUAP oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Jeżeli jednak pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący na mocy art. 49 § 1 p.p.s.a. wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Z kolei stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W niniejszej sprawie wniesiona do sądu skarga nie spełniała wymogów formalnych, stąd skarżąca została wezwana do podpisania skargi w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia. Wezwanie w powyższym zakresie zostało doręczone 8 grudnia 2021 r. skarżącemu, tj. zgodnie z art. 74a § 5 p.p.s.a. Tym samym ustawowy 7-dniowy termin do uzupełnienia braków skargi rozpoczął swój bieg 9 grudnia 2021 r. i upłynął 15 grudnia 2021 r. W zakreślonym terminie skarżąca nie podpisała skargi, co obligowało sąd do odrzucenia skargi. Mając powyższe na uwadze sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., w punkcie 1 sentencji postanowienia odrzucił skargę. Z uwagi na fakt, że w przedmiotowej sprawie skarżąca uiściła wpis sądowy w kwocie 200 zł, a skarga podlega odrzuceniu, o zwrocie wpisu w punkcie 2 sentencji postanowienia sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i art. 232 § 2 p.p.s.a. AB/