II SAB/Wa 521/20

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Kwiecińska po rozpoznaniu w dniu 13 listopada 2020 r. na posiedzeniu niejawnym skargi M. M. z dnia 4 lipca 2020 r. na bezczynność Wojewody [...] w przedmiocie rozpatrzenia wniosku z dnia [...] stycznia 2020 r. o udostępnienie informacji publicznej postanawia: odrzucić skargę. UZASADNIENIE M. M. przy piśmie z 5 lipca 2020 r. wniósł za pośrednictwem Wojewody Mazowieckiego (poprzez platformę ePUAP) skargę z dnia 4 lipca 2020 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na bezczynność tego organu w przedmiocie rozpatrzenia wniosku z dnia [...] stycznia 2020 r. o udostępnienie informacji publicznej W związku z dokonaną negatywną weryfikacją złożonego przez skarżącego podpisu elektronicznego pod skargą, zarządzeniem z dnia 30 września 2020 r. (karta – 64 akt sprawy) wezwano skarżącego za pomocą środków komunikacji elektronicznej do podpisania skargi w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. W treści skierowanego do strony pisma wyjaśniono, że złożona do organu za pośrednictwem platformy ePUAP skarga nie została prawidłowo podpisana kwalifikowanym podpisem elektronicznym, ani też podpisem zaufanym. Prawidłowo podpisane zostało jedynie pismo przewodnie. Skarżący odebrał wezwanie w dniu 13 października 2020 r. (urzędowe poświadczenie odbioru, karta - 70 akt sądowych). Do dnia wydania niniejszego postanowienia skarżący nie podpisał skargi. Skarżącego wezwano również do uiszczenia wpisu od skargi (karta 32 akt sprawy), w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie doręczone zostało w dniu 22 września 2020 r. (karta 71 – akt sprawy) skarżący nie uiścił wpisu (karta 72 akt sprawy). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Skarga jest niedopuszczalna. Stosownie do postanowień art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.; dalej p.p.s.a.), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wymogi te zostały sprecyzowane w art. 46 powołanej ustawy. Zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a., pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Z kolei w myśl z art. 46 § 2a p.p.s.a. w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Stosownie do art. 46 § 2b p.p.s.a. zasady podpisywania przewidziane w § 2a dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego. Z powyższych przepisów wynika, że skarga jako stanowiąca pismo w postępowaniu sądowym, winna być opatrzona kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. W przypadku braku tego elementu, Sąd winien wezwać stronę składającą skargę do jej podpisania w prawem przewidziany sposób. Nieuzupełnienie w terminie braku formalnego skargi skutkuje zaś jej odrzuceniem. Zgodnie bowiem z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W przedmiotowej sprawie skarżący wniósł skargę drogą elektroniczną – za pomocą ePUAP. Skargę (karta – 21 akt sprawy) stanowił załącznik do pisma przewodniego zatytułowanego "Skarga do WSA" (karta - 18 akt sprawy). W załączniku tym znalazły się zarzuty stawiane organowi i wnioski skargi. W związku z tym, że podpis elektroniczny został złożony przez skarżącego jedynie pod pismem przewodnim, sąd wezwał do usunięcia w terminie 7 dni braku formalnego skargi przez jej podpisanie, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie doręczono skarżącemu za pomocą platformy ePUAP w dniu 13 października 2020 r. (urzędowe poświadczenie odbioru karta 70 akt sprawy). Termin do uzupełnienia braku formalnego skargi upłynął w dniu 20 października 2020 r. Skarżący nie wykonał wezwania, nie nadesłał bowiem skargi opatrzonej kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym, nie podpisał też złożonej skargi osobiście. Skarżący nie uiścił również wpisu od skargi. Z tego względu Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w związku z art. 57 § 1 i art. 46 § 2a i 2b oraz art. 220 § 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł, jak w sentencji postanowienia.