II Cz 922/24

Common courts2025-05-22

Case number

II Cz 922/24

Judgment date

2025-05-22

Type

DECISION

Judges

Grzegorz Karaś (PRESIDING_JUDGE)

Legal basis

199 k.p.c.

Summary

KRRIT oraz jej Przewodniczący nie mają zdolności sądowej. Wniosek o złożenie do depozytu abonamentu RTV udzielonego Rozgłośni Radiowej Rodzina do depozytu sądowego podlegające odrzuceniu.

Judgment text

<div> <h2>POSTANOWIENIE</h2> Dnia 22 maja 2025 r. Sąd Okręgowy we Wrocławiu II Wydział Cywilny - Odwoławczy w składzie: Przewodniczący: SSO Grzegorz Karaś po rozpoznaniu w dniu 22 maja 2025 r. we Wrocławiu na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku Przewodniczącego Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji oraz Rady Radiofonii i Telewizji w W. przy udziale (...) Radia – (...) we (...) S.A. z siedzibą we W. albo (...) Radia – (...) we (...) S.A. w likwidacji z siedzibą we W. o złożenie świadczenia do depozytu na skutek zażalenia wnioskodawców na postanowienie Sądu Rejonowego dla Wrocławia – Krzyków we Wrocławiu z dnia 28 czerwca 2024r. w sprawie o sygn. akt VI Ns 214/24 postanawia: I. oddalić zażalenie; II. zasądzić od wnioskodawców na rzecz (...) Radia – (...) we (...) S.A. w likwidacji z siedzibą we W. kwotę 120 zł kosztów zastępstwa procesowego w postępowaniu zażaleniowym. SSO Grzegorz Karaś </div> <div> <h2>UZASADNIENIE</h2> Zaskarżonym postanowieniem z dnia 28 czerwca 2024r. Sąd Rejonowy dla Wrocławia – Krzyków we Wrocławiu w sprawie o sygn. akt VI Ns 214/24 odrzucił wniosek Przewodniczącego Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji oraz Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji o zezwolenie na złożenie do depozytu sądowego kwoty 646.350 zł tytułem wypłaty środków z opłat abonamentowych, która miałaby zostać wydana wierzycielowi określonemu (...) Radio – (...) we (...) S.A. albo (...) Radio – (...) we (...) S.A. w likwidacji na wniosek osób uprawnionych do reprezentacji, po wykazaniu umocowania oraz wykazaniu przez te osoby spełnienia warunków przewidzianych w § 2 ust. 5 uchwały KRRiT nr 40/2024 z dnia 7 lutego 2024r. Sąd Rejonowy opierając się na <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19970780483" title="Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. - Dz. U. z 1997 r. Nr 78, poz. 483 (art. 213;art. 215)">art. 213 i art. 215 Konstytucji RP</a>, <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640160093" title="Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny - Dz. U. z 1964 r. Nr 16, poz. 93 (art. 33)">art. 33 k.c.</a> i <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640160093" title="Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny - Dz. U. z 1964 r. Nr 16, poz. 93 (art. 64)">art. 64 k.c.</a> oraz dokonując analizy regulacji ustawowej kreującej zasady działania Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji ustalił, że ani Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji, ani jej Przewodniczący nie posiadają zdolności sądowej, co na mocy <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640430296" title="Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego - Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 (art. 199;art. 199 § 1;art. 199 § 1 pkt. 3)">art. 199 § 1 pkt 3 k.p.c.</a> skutkowało odrzuceniem wniosku. Zażalenie na postanowienie Sądu Rejonowego wywiedli wnioskodawcy zaskarżając je w całości zarzucając naruszenie przepisów prawa procesowego, tj.: 1. <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640430296" title="Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego - Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 (art. 199;art. 199 § 1;art. 199 § 1 pkt. 3)">art. 199 § 1 pkt 3 k.p.c.</a> oraz <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640430296" title="Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego - Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 (art. 64;art. 64 § 1(1))">art. 64 § 1 1 k.p.c.</a> w zw. z <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640430296" title="Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego - Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 (art. 13;art. 13 § 2)">art. 13 § 2 k.p.c.</a> poprzez przyjęcie, że: a) Przewodniczący Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji nie ma zdolności sądowej, mimo że <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19930070034" title="Ustawa z dnia 29 grudnia 1992 r. o radiofonii i telewizji - Dz. U. z 1993 r. Nr 7, poz. 34 ()">ustawa o radiofonii i telewizji</a> w art. 10 ust. 1 in fine wyraźnie wskazuje, że Przewodniczący Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji samodzielnie wykonuje zadania przewidziane w ustawie, także w sferze cywilnoprawnej; b) Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji nie ma zdolności sądowej, mimo że zgodnie z <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19930070034" title="Ustawa z dnia 29 grudnia 1992 r. o radiofonii i telewizji - Dz. U. z 1993 r. Nr 7, poz. 34 (art. 5;art. 6)">art. 5 i 6 ustawy o radiofonii i telewizji z dnia 29 grudnia 1992 r.</a> oraz art. 213 ust. 1 Konstytucji RP Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji jest samodzielnym organem stojącym na straży wolności słowa w radiu i telewizji, samodzielności dostawców usług medialnych oraz dostawców platform udostępniania wideo, interesów odbiorców usług i użytkowników oraz zapewnia otwarty i pluralistyczny charakter radiofonii i telewizji; c) w konsekwencji doprowadziło to do błędnego uznania, że w sprawie droga sądowa jest niedopuszczalna i nierozpoznania istoty sprawy; 2. <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640430296" title="Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego - Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 (art. 70;art. 70 § 1)">art. 70 § 1 k.p.c.</a> i <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640430296" title="Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego - Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 (art. 196;art. 196 § 1)">art. 196 § 1 k.p.c.</a> oraz <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640430296" title="Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego - Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 (art. 199;art. 199 § 2)">199 § 2 k.p.c.</a> w zw. z <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640430296" title="Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego - Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 (art. 13;art. 13 § 2)">art. 13 § 2 k.p.c.</a> polegające na niepoinformowaniu przez Sąd, że w jego ocenie wniosek został złożony przez podmiot, który nie powinien występować w charakterze strony, przez co wnioskodawcy nie mieli możliwości wskazania Skarbu Państwa w swoje miejsce. W związku z powyższym wnioskodawcy wnieśli o uchylenie zaskarżonego postanowienia i przekazanie sprawy Sądowi Rejonowemu do ponownego rozpoznania i rozstrzygnięcia o kosztach postępowania zażaleniowego. Uczestnik postępowania (...) Radio – (...) we (...) S.A. w likwidacji (dalej uczestnik postępowania ad. 1) wniósł o oddalenie zażalenia i zasądzenie od wnioskodawców na rzecz tego uczestnika postępowania kosztów postępowania zażaleniowego, w tym kosztów zastępstwa procesowego. Sąd Okręgowy zważył: Zażalenie jako bezzasadne podlega oddaleniu. Zgodnie z <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19930070034" title="Ustawa z dnia 29 grudnia 1992 r. o radiofonii i telewizji - Dz. U. z 1993 r. Nr 7, poz. 34 (art. 10;art. 10 ust. 1)">art. 10 ust. 1 ustawy z dnia 29 grudnia 1992 r. o radiofonii i telewizji</a> Przewodniczący Krajowej Rady kieruje jej pracami, reprezentuje Krajową Radę oraz wykonuje zadania określone w ustawie. Analiza poszczególnych przepisów omawianej ustawy wskazuje jedynie na szereg kompetencji administracyjnych Przewodniczącego odnoszących się do funkcjonowania (...) oraz jego własne uprawnienia władcze, a zatem wbrew stanowisku wnioskodawcy Przewodniczący Krajowej Rady nie posiada kompetencji do wykonywania zadań w sferze cywilnoprawnej. Zresztą nie ma to większego znaczenia, bo żądanie wnioskodawcy nie ma charakteru cywilnoprawnego. Obowiązek przekazania wpływów z abonamentu ma charakter publicznoprawny, a zatem żądanie wnioskodawcy nie podlega rozpoznaniu sądów powszechnych, a przepisy <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640160093" title="Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny - Dz. U. z 1964 r. Nr 16, poz. 93 ()">kodeksu cywilnego</a>, w tym <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640160093" title="Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny - Dz. U. z 1964 r. Nr 16, poz. 93 (art. 467)">art. 467 k.c.</a>, do „świadczenia” objętego wnioskiem nie mają żadnego zastosowania. Jak trafnie podnosi uczestnik postępowania ad. 1 jego uprawnienie do otrzymania środków finansowych pochodzących z abonamentu RTV jest uprawnieniem zagwarantowanym ustawowo w <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19930070034" title="Ustawa z dnia 29 grudnia 1992 r. o radiofonii i telewizji - Dz. U. z 1993 r. Nr 7, poz. 34 (art. 31;art. 31 ust. 1;art. 31 ust. 1 pkt. 1;art. 31;art. 31 ust. 4)">art. 31 ust. 1 pkt 1 oraz art. 31 ust. 4 ustawy o radiofonii i telewizji</a>, a także <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU20050850728" title="Ustawa z dnia 21 kwietnia 2005 r. o opłatach abonamentowych - Dz. U. z 2005 r. Nr 85, poz. 728 (art. 8;art. 8 ust. 1)">art. 8 ust. 1 ustawy o opłatach abonamentowych</a> i ma na celu sfinansowanie misji publicznej. Uprawnienie to jest ściśle skorelowane z ustawowymi obowiązkami przewidzianymi w <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU20050850728" title="Ustawa z dnia 21 kwietnia 2005 r. o opłatach abonamentowych - Dz. U. z 2005 r. Nr 85, poz. 728 (art. 8;art. 8 ust. 2;art. 8 ust. 3)">art. 8 ust. 2 i 3 ustawy o opłatach abonamentowych</a>, które to przepisy odpowiednio zobowiązują (...) do corocznego ustalania sposobu podziału wpływów z abonamentu między jednostki publicznej radiofonii i telewizji, a Przewodniczącego Rady do ich zaliczkowego przekazania tym jednostkom. Sąd Okręgowy nie ma również wątpliwości co do prawidłowości wywodu Sądu Rejonowego co do braku zdolności sądowej (...) i jej Przewodniczącego. Nie powielając trafnych argumentów uzasadnienia zaskarżonego postanowienia powtórzyć należy, że <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640430296" title="Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego - Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 (art. 64)">art. 64 k.p.c.</a> oprócz osób fizycznych i prawnych, wymienia tylko jedną kategorię podmiotów korzystających ze zdolności sądowej. Są nimi jednostki organizacyjne inne niż osoby prawne, którym ustawa przyznaje zdolność prawną (<a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640430296" title="Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego - Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 (art. 64;art. 64 § 1(1))">art. 64 § 1 1 k.p.c.</a>), do którego to kręgu podmiotów nie zalicza się ani (...), ani jej Przewodniczący. Nie istnieje bowiem żaden szczególny przepis ustawowy wyposażający wnioskodawców w zdolność sądową. Nie było również podstaw do wzywania wnioskodawców w trybie <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640430296" title="Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego - Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 (art. 70;art. 70 § 1)">art. 70 § 1 k.p.c.</a> Podkreślenia wymaga, że usunięcie braku zdolności sądowej w rozumieniu tego przepisu zakłada podmiotową tożsamość po stronie pozbawionej zdolności sądowej, nie może natomiast sprowadzać się do podmiotowej zmiany powództwa (wniosku) polegającej na wstąpieniu do postępowania osoby zdolnej sądowo w miejsce podmiotu pozbawionego tego przymiotu. O usunięciu braku zdolności sądowej nie można zatem mówić wówczas, gdy powództwo zostało wytoczone przeciwko osobie, która nie istnieje, albo jednostce organizacyjnej nieposiadającej zdolności sądowej i niemogącej jej uzyskać. W takim przypadku brak zdolności sądowej ma nieusuwalny charakter i powinien prowadzić do odrzucenia pozwu bez potrzeby podejmowania prób prowadzących do usunięcia braków. Dotyczy to w szczególności przypadków wytoczenia powództwa przeciwko państwowym jednostkom organizacyjnym pozbawionym zdolności sądowej (vide: wyrok Sądu Najwyższego z 15 maja 2014 r., IV CSK 470/13; postanowienia Sądu Najwyższego z 15 maja 2009 r., II CSK 681/08; z 24 września 2004 r., I CK 131/04; z 28 stycznia 2004 r., IV CK 307/03). W ocenie Sądu Okręgowego nie można mieć wątpliwości, że powyższe odnosi się również do sytuacji, gdy braki w zakresie zdolności sądowej istnieją po stronie powodowej, bądź po stronie wnioskodawcy, jak w rozpoznawanej sprawie. Jednocześnie Sąd Okręgowy przychyla się do oceny uczestnika postępowania ad. 1, że w omawianym zakresie stanowisko wnioskodawców jest niekonsekwentne. Z jednej bowiem strony podkreślają samodzielność (...) w sferze cywilnoprawnej, jako odrębnej od Skarbu Państwa jednostki, z drugiej zaś domagają się uzupełnienia w trybie <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640430296" title="Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego - Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 (art. 70;art. 70 § 1)">art. 70 § 1 k.p.c.</a> poprzez możliwość wskazania Skarbu Państwa, jako uczestnika postępowania. Ostatecznie Sąd Okręgowy wskazuje, że niezależnie od powyższego wniosek i tak podlegałby oddaleniu albowiem brak jest podstaw do przyjęcia, że w sprawie ma miejsce przypadek, o którym mowa w <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640160093" title="Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny - Dz. U. z 1964 r. Nr 16, poz. 93 (art. 467;art. 467 pkt. 1)">art. 467 pkt 1 k.c.</a> Zgodnie z <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19971210769" title="Ustawa z dnia 20 sierpnia 1997 r. o Krajowym Rejestrze Sądowym - Dz. U. z 1997 r. Nr 121, poz. 769 (art. 17;art. 17 ust. 1)">art. 17 ust. 1 ustawy z dnia 20 sierpnia 1997 r. o Krajowym Rejestrze Sądowym</a> domniemywa się, że dane wpisane do Rejestru są prawdziwe. Ustanowione w tym przepisie domniemanie jest domniemaniem prawnym w rozumieniu <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640430296" title="Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego - Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 (art. 234)">art. 234 k.p.c.</a>, wiąże zatem sąd w postępowaniu cywilnym tak długo, jak nie zostanie obalone, odpis zaś z KRS jest dokumentem – środkiem dowodowym określonego stanu (vide: wyrok Sądu Apelacyjnego we Wrocławiu z 22 października 2015 r., I ACa 1154/15 oraz postanowienie Sądu Apelacyjnego w Krakowie z 10 września 2012 r., I ACz 1277/12). W konsekwencji, na skutek wpisu w KRS ( (...)) z dnia 16 stycznia 2024 r. nie ma wątpliwości, że wierzycielem jest (...) Radio – (...) we (...) S.A. w likwidacji. Stąd też Sąd Okręgowy, na podstawie <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640430296" title="Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego - Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 (art. 385)">art. 385 k.p.c.</a> w zw. z <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640430296" title="Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego - Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 (art. 397;art. 397 § 3)">art. 397 § 3 k.p.c.</a>, oddalił zażalenie orzekając, jak w punkcie I. sentencji postanowienia. Orzeczenie o kosztach postępowania zażaleniowego Sąd Okręgowy oparł na <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640430296" title="Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego - Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 (art. 98;art. 98 § 1;art. 98 § 1(1);art. 98 § 3)">art. 98 § 1, 1 1 i 3 k.p.c.</a> w zw. z <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640430296" title="Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego - Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 (art. 98 § 8;art. 98 § 8 ust. 1;art. 98 § 8 ust. 1 pkt. 3)">§ 8 ust. 1 pkt 3</a> w zw. z § 10 ust. 2 pkt 1 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych (Dz.U.2023.1935 t.j.) zasądzając od wnioskodawców na rzecz uczestnika postępowania ad. 1 koszty zastępstwa prawnego w kwocie 120 zł. SSO Grzegorz Karaś </div> <div> <h2>ZARZĄDZENIE</h2> 1. (...); 2. (...) 3. (...) </div>