I SA/Rz 552/20

SENTENCJA Dnia 18 listopada 2020 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Piotr Popek po rozpoznaniu w dniu 18 listopada 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B.K. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] czerwca 2019r., nr [...] w przedmiocie odmowy prawa do zwolnienia z opłacania należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne, zdrowotne, Fundusz Pracy, Fundusz Solidarnościowy oraz FGŚP za okres od marca 2020 r. do maja 2020r. - postanawia- odrzucić skargę. UZASADNIENIE B.K., reprezentowana przez pełnomocnika w osobie radcy prawnego M.L. w piśmie z dnia 8 lipca 2020 roku wniosła skargę na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] czerwca 2019r., nr [...] w przedmiocie odmowy prawa do zwolnienia z opłacania należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne, zdrowotne, Fundusz Pracy, Fundusz Solidarnościowy oraz FGŚP za okres od marca do maja 2020r. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I z dnia 14 września 2020r. pełnomocnik skarżącego został wezwany do uzupełnienia, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, braków formalnych skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżącej przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, aktualnego na dzień złożenia skargi oraz do podania numeru PESEL skarżącej - pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania doręczono pełnomocnikowi Skarżącego w dniu 7 października 2020 roku. Mimo upływu wyznaczonego terminu, braki formalne skargi nie zostały uzupełnione. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm., dalej: P.p.s.a.), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wymagania te zostały określone w art. 46 P.p.s.a.. Zgodnie z art. 46 § 3 P.p.s.a., do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Zgodnie z art. 35 § 1 P.p.s.a., pełnomocnikiem strony może być adwokat lub radca prawny. W niniejszej sprawie do skargi został dołączony odpis pełnomocnictwa, udzielonego przez skarżącą B.K. radcy prawnemu M.L.. Jednakże zakres pełnomocnictwa nie obejmował uprawnienia do działania w imieniu skarżącej przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Rzeszowie. Jak wskazano bowiem w treści pełnomocnictwa, skarżąca upoważniła pełnomocnika do reprezentowania jej "we wszystkich postępowaniach przed sądami powszechnymi, organami administracji państwowej i samorządowej, innymi instytucjami, urzędami i pomiotami (w tym także czynności cywilnoprawnych) we wszystkich instancjach w sprawie z odwołania od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych". Zatem treść pełnomocnictwa nie zawierała upoważnienia do reprezentowania skarżącej w postępowaniu przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Rzeszowie w niniejszej sprawie. W pełnomocnictwie nie wskazano w ogóle sądów administracyjnych, przed którymi miałby występować pełnomocnik w imieniu skarżącej. W związku z powyższym, w celu uzupełnienia braku formalnego skargi pełnomocnik skarżącej winien był przedstawić pełnomocnictwo, upoważniające go do reprezentowania skarżącej w niniejszym postępowaniu przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Rzeszowie. Wezwanie w tym przedmiocie zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącej w dniu 7 października 2020 roku. Termin do uzupełnienia wyżej wskazanego braku formalnego skargi upłynął bezskutecznie w dniu 14 października 2020 roku. Ponadto, zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a., pismo strony będącej osobą fizyczną powinno zawierać numer PESEL, w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie,. Skarga Beaty Kozioł numeru PESEL strony skarżącej nie zawierała. Termin do uzupełnienia braku formalnego w tym zakresie również upłynął bezskutecznie w dniu 14 października 2020 roku. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., Sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Taka sytuacja zaistniała w niniejszej sprawie z przyczyn powyżej wskazanych. Mając na względzie powyższe, Sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a.