II SA/Go 485/20

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz po rozpoznaniu w dniu 27 listopada 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E.T.-G. i A.T. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki tarasu postanawia: odrzucić skargę E.T.-G.. UZASADNIENIE Pismem z dnia [...] września 2020 r. E.T.-G. i A.T. wniosły do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lipca 2020 r., nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] marca 2020 r., nr [...] w nakazującą rozbiórkę tarasu. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 23 września 2020 r. wezwano skarżące (każdą z osobna) do usunięcia barków formalnych skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.), przez: a) własnoręczne podpisanie skargi, b) podanie miejsca zamieszkania, c) podanie numeru PESEL, d) nadesłanie jednego odpisu skargi. Ponadto na podstawie zarządzeń Przewodniczącego Wydziału z dnia 23 września 2020 r. wezwano skarżące do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 zł – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi (art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a.). Powyższe wezwania doręczono skarżącej A.T. dnia 26 października 2020 r., co skarżąca potwierdziła własnoręcznym podpisem. W zakreślonym przez Sąd siedmiodniowym terminie A.T. uzupełniła ww. braki formalne skargi i uiściła wpis. Z kolei przesyłka adresowana do skarżącej E.T.-G., zawierająca powyższe wezwania, została zwrócona Sądowi jako przesyłka awizowana z adnotacją ,,zwrot, nie podjęto w terminie". Zarządzeniem z dnia 4 listopada 2020 r. przesyłkę uznano za doręczoną w dniu 22 października 2020 r. Do dnia wydania niniejszego postanowienia wezwania skierowane do E.T.-G. pozostały bez odpowiedzi. Jak wynika z informacji udzielonej przez Oddział Finansowo-Budżetowy tut. Sądu do dnia 11 listopada 2020 r. w sprawie wpłynęła jedna wpłata w kwocie 500 zł od A.T.. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Badanie merytorycznej zasadności skargi każdorazowo poprzedza ustalenie, czy skarga została wniesiona z zachowaniem wszelkich wymogów formalnych przewidzianych przez przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.; dalej jako p.p.s.a.) oraz czy została prawidłowo opłacona. Na podstawie art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wymogiem przewidzianym w art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a., dotyczącym wszystkich pism procesowych, a więc również skargi, jest konieczność podpisania skargi przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Ponadto zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. a) i b) p.p.s.a. wymogami dotyczącymi pisma sądowego strony będącej osobą fizyczną, będącego pierwszym pismem w sprawie jest oznaczenie miejsca zamieszkania strony, a w razie jego braku – adresu do doręczeń, a także wskazanie numeru PESEL strony wnoszącej pismo. Ponadto na podstawie art. 47 p.p.s.a. do pisma strony, a więc także skargi, należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom postępowania (w tym również uczestnikom postępowania). Skarga zawierająca braki formalne, które pomimo wezwania przez Sąd nie zostały przez stronę skarżącą uzupełnione w terminie, zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., podlega odrzuceniu. Ponadto na podstawie art. 220 § 1 i § 3 p.p.s.a. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo aby uiścił opłatę w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Wniesiona w niniejszej sprawie przez E.T.-G. i A.T. skarga zawierała braki formalne i nie została opłacona, w związku z czym na podstawie zarządzeń Przewodniczącego Wydziału z 23 września 2020 r. wezwano skarżące (każdą z osobna) do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Pod tym samym rygorem wezwano skarżące do uiszczenia należnego wpisu sądowego Z analizy akt sprawy wynika, że w zakreślonym przez sąd siedmiodniowym terminie braki formalne skargi oraz wpis sądowy od skargi uzupełniła jedna skarżąca – A.T.. Z kolei skarżąca E.T.-G., pomimo skutecznie doręczonych jej w dniu 22 października 2020 r. wezwań (w trybie art. 73 p.p.s.a.), nie usunęła braków formalnych skargi oraz nie uiściła wpisu. Przy czym termin na dokonanie tych czynności minął skarżącej z dniem 29 października 2020 r. W związku z powyższym, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 220 § 3 p.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia. Na marginesie należy wyjaśnić, że w związku z tym, że skarżąca A.T. uzupełniła w terminie braki formalne skargi i uiściła należny wpis, po uprawomocnieniu się niniejszego postanowienia skardze A.T. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lipca 2020 r., nr [...], zostanie nadany dalszy bieg, a E.T.-G. stanie się uczestnikiem tego postępowania na prawach strony, co oznacza, iż przysługiwać jej będzie prawo czynnego udziału w postępowaniu sądowoadministracyjnym, w tym prawo do zaskarżania orzeczeń zapadłych w sprawie.