III SA/Lu 562/19

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Anna Strzelec po rozpoznaniu w dniu 27 listopada 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. i J. K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] sierpnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie kosztów postępowania rozgraniczeniowego postanawia: - odrzucić skargę J. K.. UZASADNIENIE J. K. wniósł w imieniu własnym i małżonki A. K. skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia 6 sierpnia 2019 r. w przedmiocie kosztów postępowania rozgraniczeniowego. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 8 października 2019 r. skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi przez podpisanie skargi, podanie numeru PESEL skarżących A. i J. K. oraz złożenie 2 odpisów skargi – w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Skarżący został również wezwany w tym samym terminie do złożenia pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu A. K. przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi wraz z wykazaniem, że może on być pełnomocnikiem w świetle art. 35 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm.) - dalej jako: "p.p.s.a." pod rygorem pominięcia czynności dokonanych w sprawie przez pełnomocnika oraz pominięcia udziału pełnomocnika w dalszym postępowaniu oraz z pouczeniem o treści art. 35 § 1 p.p.s.a. Wezwanie do usunięcia powyższych braków formalnych skargi zostało doręczone skarżącemu w dniu 4 listopada 2019 r. (potwierdzenie odbioru wezwania k. 14 akt sprawy). Termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął w dniu 12 listopada 2019 r., gdyż 11 listopada 2019 r. jest dniem ustawowo wolnym od pracy a zatem, zgodnie z art. 83 § 2 p.p.s.a., ostatnim dniem terminu jest następny dzień po dniu wolnym od pracy. Pismem z dnia 12 listopada 2019 r. (data nadania) zatytułowanym "wyjaśnienie, wnioski i wniosek szczególny" J. K. oświadczył, że popiera w całości swoją skargę i wniósł o uznanie podpisu niniejszego pisma jako podpisu pod skargą. Jednocześnie podał numer PESEL swój i A. K.. Do pisma załączył kserokopię karty informacyjnej leczenia szpitalnego w dniach od 19 września 2019 r. do 30 września 2019 r. oraz zaświadczenie lekarskie z dnia 4 listopada 2019 r. Wyjaśnił, że skargi nie podpisał, ponieważ sporządzał ją w szpitalu, z tego również powodu nie jest w stanie sporządzić dwóch odpisów skargi. Skarżący nie dołączył również pełnomocnictwa. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Skarga J. K. podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302, dalej jako "p.p.s.a.") skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Podstawowe wymogi, jakim powinny odpowiadać pisma w postępowaniu sądowym określono w art. 46 i art. 47 p.p.s.a. Stosownie do treści art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Jest to obligatoryjny wymóg ustawowy. W niniejszej sprawie skarżący złożył skargę w imieniu własnym i żony, a zgodnie z ustawowym obowiązkiem określonym w art. 37 § 1 p.p.s.a. pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Według art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Zgodnie zaś z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W niniejszej sprawie doręczenie skarżącemu wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi nastąpiło w dniu 4 listopada 2019 r. W zakreślonym terminie skarżący uzupełnił jedynie brak formalny dotyczący wskazania numerów PESEL, pozostałe braki nie zostały uzupełnione. W tych okolicznościach, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., skarga J. K. podlega odrzuceniu.