I OZ 833/07

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Irena Kamińska po rozpoznaniu w dniu 14 listopada 2007 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. Ś. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 września 2007 r. sygn. akt II SO/Wa 13/07 w przedmiocie odrzucenia zażalenia na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 25 kwietnia 2007 r. w przedmiocie pozostawienia pisma J. Ś. z dnia 18 lutego 2007 r. w części dotyczącej wyłączenia sędziów Wydziału [...] Zamiejscowego w Radomiu Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie bez rozpoznania postanawia: oddalić zażalenie. UZASADNIENIE Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, postanowieniem z dnia 13 września 2007 r., odrzucił zażalenie J. Ś. na zarządzanie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 25 kwietnia 2007 r. w przedmiocie pozostawienia pisma J. Ś. z dnia 18 lutego 2007 r. w części dotyczącej wyłączenia sędziów Wydziału [...] Zamiejscowego w Radomiu Wojewódzkiego Sądu Administracyjnej w Warszawie bez rozpoznania. W uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia, Sąd I instancji wskazał, że stosownie do treści art. 194 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym. Oznacza to, że na osobie składającej zażalenie, bądź inne pismo procesowe, ciąży obowiązek dołączenia jego odpisów dla doręczenia ich pozostałym stronom i uczestnikom postępowania. J. Ś. kierując do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 25 kwietnia 2007 r. nie załączyła jego odpisów. Dodatkowo, jak wynika z akt sprawy, zażalenie J. Ś. nie zostało opłacone. Zarządzeniem z dnia 6 czerwca 2007 r., J. Ś. została wezwana do usunięcia braków formalnych zażalenia, poprzez złożenie jego odpisów oraz uiszczenie wpisu w kwocie 100 zł, w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia. Zobowiązania tego uczestnik postępowania nie wykonała, co pociągnęło za sobą odrzucenie zażalenia przez Sąd I instancji. Na postanowienie z dnia 13 września 2007 r. zażalenie wniosła J. Ś., domagając się jego uchylenia. W uzasadnieniu zażalenia podniosła, iż zaskarżone postanowienie jest całkowicie bezzasadne, ponieważ zobowiązanie, do którego została wezwana zarządzeniem z dnia 6 czerwca 2007 r., czyli złożenie odpisów zażalenia i uiszczenie od niego wpisu zostało wykonane i załączone do sprawy o sygn. akt II SO/Wa 14/07. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie ma usprawiedliwionych podstaw. Stosownie do treści art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Brak stosownej opłaty skutkuje wezwaniem osoby wnoszącej określone pismo do jej uiszczenia w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia go bez rozpoznania. Wyjątek stanowią skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, albowiem w stosunku do nich nieuiszczenie wpisu skutkuje ich odrzuceniem. Szczegółowe zasady pobierania wpisu w sprawach sądowoadministracyjnych określa rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193). Stosownie do § 2 ust. 1 pkt 7 tego rozporządzenia od zażaleń na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego pobiera się wpis stały w kwocie 100 zł bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności. Dodatkowo zażalenie, tak jak każde inne pismo procesowe, musi spełniać określone wymogi formalne przewidziane dla pism w postępowaniu sądowym. Do nich między innymi zaliczyć można załączenie odpisów składanego pisma – zażalenia, a w wypadku wymienienia w piśmie załączników, także odpisy tych załączników. Jest to konieczne dla doręczenia ich stronom i ewentualnie uczestnikom postępowania. Niezłożenie, na wezwanie sądu, w określonym terminie odpisów zażalenia mieści się w kręgu przyczyn uzasadniających z mocy art. 178 P.p.s.a. jego odrzucenie z powodu nieuzupełnienia braków formalnych. Nie można uznać zarzutu J. Ś. podniesionego w zażaleniu co do tego, że zarządzenie wzywające ją do uiszczenia wpisu od zażalenia i do złożenia jego odpisów wykonała, tyle tylko, że załączyła je do podobnej sprawy o sygnaturze II SO 14/07. Należy zauważyć, iż sprawa, na której sygnaturę powołuje się uczestnik postępowania II SO 14/07 jest faktycznie sprawą o zbliżonym charakterze do sprawy II SO 13/07, w której jest rozpoznawane przedmiotowe zażalenie. Niemniej jednak z punktu widzenia formalnego sprawy te są traktowane odrębnie, a zatem wykonanie zarządzenia, nawet analogicznego, w sprawie II SO 14/07 nie może być utożsamiane z wykonaniem odrębnego zarządzenie wzywającego J. Ś. do usunięcia braków formalnych zażalenia w sprawie niniejszej. W świetle powyższej przytoczonych przepisów, należało uznać, że zaskarżone postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, jest prawidłowe i odpowiada prawu. Mając to na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.