VIII SA/Wa 839/22

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Sławomir Fularski po rozpoznaniu w dniu 25 listopada 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Radomiu sprawy ze skargi M. B. na pismo Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w W. z dnia 1 kwietnia 2022 r. znak: [...] w przedmiocie wyjaśnienia w sprawie podlegania ubezpieczeniu społecznemu postanawia : odrzucić skargę. UZASADNIENIE Pismem z 5 października 2022 r. M. B. (dalej: skarżący) wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, na pismo Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Departament Realizacji Dochodów w W. z dnia 1 kwietnia 2022 r. znak: [...] w przedmiocie wyjaśnień w sprawie podlegania ubezpieczeniu społecznemu. W odpowiedzi na skargę, organ wniósł o odrzucenie skargi, szczegółowo przedstawiając stan faktyczny sprawy oraz dotychczas podjęte przez organ rozstrzygnięcia i środki odwoławcze wniesione przez skarżącego w sprawie dotyczącej podlegania ubezpieczeniom społecznym i ustalania podstawy wymiaru składek. Z akt sprawy wynika, iż pismem z dnia 31 stycznia 2022r. skierowanym do Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w W. skarżący złożył ponaglenie w sprawie ze skargi z 14 września 2021r. oraz wezwał organ do "natychmiastowego zaprzestania stosowanych od prawie dwóch lat przez Oddział wobec ubezpieczonego emeryta w podeszłym wieku mobbingu, dręczenia, jak i wniósł o udzielenie ubezpieczonemu na piśmie informacji o stanie sprawy". Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 3 § 2-3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r. poz. 329; dalej: p.p.s.a.), kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które przysługuje zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r. poz. 735, 1491 i 2052), postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2021 r. poz. 1540, 1598, 2076 i 2105), postępowań, o których mowa w dziale V w rozdziale 1 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. z 2021 r. poz. 422, z późn. zm.), oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach, opinie zabezpieczające i odmowy wydania opinii zabezpieczających; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a; 9) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących innych niż określone w pkt 1-3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw. Sądy administracyjne orzekają także w sprawach sprzeciwów od decyzji wydanych na podstawie art. 138 § 2 k.p.a. (art. 3 § 2a p.p.s.a.), a także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach (art. 3 § 3 p.p.s.a.). Zaskarżone pismo ZUS z 1 kwietnia 2022 r. nie należy do żadnej z wyżej wymienionych kategorii aktów prawnych lub czynności mogących być przedmiotem skargi do sądu administracyjnego. Jest ono pismem wyjaśniającym, stanowiącym odpowiedź organu na opisane wyżej pismo skarżącego z 31 stycznia 2022r. oraz wniesione przez niego zastrzeżeni, w sprawie dotyczącej ustalenia obowiązku podlegania ubezpieczeniom oraz stanu rozliczeń na koncie płatnika. W świetle przywołanego art. 3 § 2 p.p.s.a., tego rodzaju pismo nie podlega kontroli sądowoadministracyjnej, a zatem skarga podlega odrzuceniu, jako niedopuszczalna. W tym stanie rzeczy Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia, na posiedzeniu niejawnym.