II OSK 1669/07

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia del. WSA Arkadiusz Despot- Mładanowicz po rozpoznaniu w dniu 22 listopada 2007 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej PBO "[...]" Sp. z o. o. z siedzibą w W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 10 września 2007 r. sygn. akt VII SA/Wa 1332/07 o odrzuceniu skargi PBO "[...]" Sp. z o. o. z siedzibą w W. w sprawie ze skargi PBO "[...]" Sp. z o. o. z siedzibą w W. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie umorzenia postępowania zażaleniowego postanawia: oddalić skargę kasacyjną UZASADNIENIE Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 10 września 2007 r. w pkt 1 odrzucił skargę PBO "[...]" Sp. z o. o. z siedzibą w W., w pkt 2 zwrócił stronie skarżącej kwotę 100 zł uiszczona tytułem wpisu od skargi w sprawie ze skargi na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru budowlanego z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie umorzenia postępowania zażaleniowego. W uzasadnieniu Sąd wskazał, ze pełnomocnik skarżącej wnosząc skargę nie uiścił należnego wpisu stałego w kwocie 100 zł. W związku z powyższym na podstawie art. 221 w związku z art. 230 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", skargę należało odrzucić. Skargę kasacyjną od powyższego postanowienia złożyła PBO "[...]" Sp. z o. o. z siedzibą w W. reprezentowana przez adwokata, zarzucając naruszenie art. 219 § 1 w zw. z art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a. oraz § 5 ust 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), jak również art. 54 § 1 i art. 221 p.p.s.a. poprzez ich niewłaściwe zastosowanie. Zdaniem strony skarżącej, w sytuacji, kiedy skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, obowiązek uiszczenia przez stronę opłaty sądowej powstaje z chwilą, gdy faktycznie jej pismo wpłynie do sądu. Ponadto uiszczając wpis od skargi wskazać należy również sygnaturę sprawy, co nie jest możliwe do czasu jej wpłynięcia do Sądu. Z tych względów autor skargi kasacyjnej wnosi o uchylenie zaskarżonego postanowienia. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga kasacyjna nie ma usprawiedliwionych podstaw. Zgodnie z art. 219 p.p.s.a. opłatę sądową należy uiścić przy wniesieniu do sądu pisma podlegającego opłacie. Stosownie natomiast do art. 221 p.p.s.a. pisma wnoszone przez adwokata lub radcę prawnego, które nie są należycie opłacone, pozostawia się bez rozpoznania albo odrzuca bez wezwania o uiszczenie opłaty, jeżeli pismo podlega opłacie stałej. Wyjątek od zasady wyrażonej w art. 221 p.p.s.a stanowił § 5 ust. 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jednakże ponieważ Trybunał Konstytucyjny w wyroku z dnia 7 marca 2006 r. sygn. akt SK 11/05 stwierdził niezgodność tego przepisu z art. 221 p.p.s.a., utracił on moc. W związku z powyższym również wpis stały od skargi wniesionej przez adwokata lub radcę prawnego powinien być uiszczony bez wezwania sądu. Sąd I instancji słusznie zatem odrzucił skargę PBO "[...]" Sp. z o. o. wobec nieuiszczenia wpisu. Wskazać również należy, że zgodnie z art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Taki tryb wnoszenia skargi umożliwia uwzględnienie skargi przez organ, stosownie do art. 54 § 3 p.p.s.a. Nie zmienia to jednak faktu, że skarga kierowana jest do Sądu i datą jej wniesienia jest data złożenia skargi do organu, w tym dniu powstaje także obowiązek uiszczenia wpisu od skargi. W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.