III SA/Kr 1058/18

SENTENCJA Kraków, dnia 20 grudnia 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Janusz Bociąga po rozpoznaniu w dniu 20 grudnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 29 czerwca 2016 r. znak [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego postanawia: odrzucić skargę UZASADNIENIE J. K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 29 czerwca 2016 r. znak [...] utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta z dnia 11 maja 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Stosownie do art. 58 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm. – dalej powoływana jako P.p.s.a.) sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona. Sytuacja, ta zachodzi wówczas, gdy wcześniej złożona skarga, w tym samym przedmiocie i między tymi samymi stronami, jest rozpoznawana merytorycznie (lis pendens) lub nastąpiło już wcześniejsze merytoryczne prawomocne rozpoznanie skargi (res iudicata), w zakresie tego samego przedmiotu i między tymi samymi podmiotami. Przy ustalaniu tożsamości sprawy należy brać pod uwagę element podmiotowy i przedmiotowy, przy czym tożsamość podmiotowa, to tożsamość podmiotu będącego adresatem praw lub obowiązków, a tożsamość przedmiotowa to tożsamość treści tych praw i obowiązków oraz ich podstawy prawnej i faktycznej. Stąd badając, czy wskazana zasada została naruszona, sąd administracyjny analizuje: co jest przedmiotem sprawy i jakie występują strony. Jeżeli dojdzie do przekonania, że sprawa "o to samo" między tymi samymi stronami została już rozstrzygnięta, zobowiązany jest do odrzucenia skargi (por. postanowienie NSA z 3 czerwca 2011 r., sygn. akt I OSK 387/11 oraz postanowienie NSA z 28 lipca 2017 r. sygn. akt I OZ 1133/17). Mając na uwadze te wskazania ustalono, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie prawomocnym wyrokiem z dnia 17 stycznia 2017 r. sygn. akt III SA/Kr 1059/16 oddalił skargę J. K. na decyzję SKO z dnia 29 czerwca 2016 r. nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego. Przedmiotem rozpoznanej prawomocnie sprawy oraz tej zainicjowanej przez J. K. przedmiotową skargą jest ta sama decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Na marginesie wskazać należy, że pomimo nadesłania niekompletnych akt administracyjnych Sądowi z urzędu wiadomym jest, że decyzja Prezydenta Miasta z dnia 11 maja 2016 r. nr [...] została utrzymana w mocy decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 29 czerwca 2016 r. Przy tym nawet gdyby uznać, że obecnie skarga J. K. dotyczy decyzji Prezydenta Miasta z dnia 11 maja 2016 r. to nadal podlegałaby ona odrzuceniu, gdyż niemożliwym jest zaskarżenie decyzji wydanej przez organ I instancji. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie na podstawie art. 58 § 1 pkt 4 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.