II SA/Rz 1251/13

SENTENCJA Dnia 17 grudnia 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Krystyna Józefczyk po rozpoznaniu w dniu 17 grudnia 2013 roku w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.C. na uchwałę Rady Gminy [...] z dnia [...] lipca 2013r., nr [...] w przedmiocie sprzedaży komunalnej nieruchomości gruntowej - postanawia - odrzucić skargę UZASADNIENIE Przedmiotem skargi M.C. jest na uchwała Rady Gminy [...] z dnia [...] lipca 2013r., nr [...] w przedmiocie sprzedaży komunalnej nieruchomości gruntowej. W przedmiotowej sprawie skarżąca skierowała do organu wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, które wpłynęło do Urzędu Gminy [...] w dniu 28 sierpnia 2013r. Organ nie udzielił odpowiedzi na ww. wezwanie. Skarga została złożona osobiście w Urzędzie Gminy [...] w dniu 12 listopada 2013r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 101 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę lub zarządzenie do sądu administracyjnego. Termin do zaskarżania uchwał organów jednostek samorządu terytorialnego został określony w art. 53 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – (tekst jednolity Dz. U. z 2012r., poz. 270 ze zmianami), dalej "p.p.s.a". Przepis ten stanowi, że skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa. Art. 53 § 2 p.p.s.a. wprowadza więc dwa terminy do wniesienia skargi. Pierwszy termin dotyczy sytuacji, gdy właściwy organ udzielił odpowiedzi na wezwanie - termin ten wynosi 30 dni i liczy się od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie oraz drugi termin, który dotyczy sytuacji, gdy organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie - termin ten wynosi 60 dni i liczy się od dnia wniesienia do organu wezwania do usunięcia naruszenia. Analiza tego przepisu prowadzi do wniosku, że po wniesieniu wezwania do usunięcia naruszenia rozpoczyna bieg drugi z tych terminów czyli 60-dniowy, jeżeli jednak przed jego upływem organ doręczy odpowiedź na wezwanie, termin ten staje się bezprzedmiotowy, a rozpoczyna bieg termin 30-dniowy liczony od dnia doręczenia odpowiedzi na wezwanie. Jeżeli natomiast organ nie doręczy odpowiedzi na wezwanie przed upływem 60 dni od dnia wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa, to skarga powinna być wniesiona w terminie 60 dni od dnia wniesienia wezwania. Sąd stwierdził, iż w niniejszej sprawie termin do wniesienia skargi nie został zachowany. Skarżąca skierowała do Rady Gminy [...] wezwanie do usunięcia naruszenia prawa w dniu 27 sierpnia 2013r. (data wpływu do organu). Organ nie udzielił skarżącej odpowiedzi na wezwanie, co wynika z akt administracyjnych sprawy oraz z treści skargi. Nieprzekraczalny sześćdziesięciodniowy termin do złożenia skargi upływał więc z dniem 28 października 2013r. (poniedziałek). Skarga została wniesiona w dniu 12 listopada 2013., a zatem z uchybieniem terminu do wniesienia skargi przewidzianego w art. 53 § 2 p.p.s.a. Biorąc pod uwagę powyższe okoliczności, Sąd odrzucił skargę M.C. na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a