I GZ 174/07

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący : sędzia NSA Jerzy Sulimierski po rozpoznaniu w dniu 12 września 2007 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia K. Ś. [...] na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału V Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 16 lipca 2007 r. sygn. akt V SA/Wa 1354/06 w zakresie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi K. Ś. [...] na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Warszawie z dnia [...] maja 2006 r. nr [...] w przedmiocie uznania zgłoszenia celnego za nieprawidłowe oraz określenia kwoty podatku od towarów i usług postanawia: oddalić zażalenie UZASADNIENIE Skargą z dnia 22 czerwca 2006 r. K. Ś. prowadząca działalność pod firmą MALWPOL wniosła o uchylenie w całości decyzji Dyrektora Izby Celnej w Warszawie z dnia 31 maja 2006 r., nr [...] oraz poprzedzającej ją decyzji Naczelnika Urzędu Celnego II w Warszawie z dnia 1 września 2004 r., nr [...]. Ponadto skarżąca wniosła o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji oraz o obciążenie Dyrektora Izby Celnej w Warszawie kosztami postępowania. Zarządzeniem z dnia 16 lipca 2007 r., sygn. akt V SA/Wa 1354/06 Przewodniczący Wydziału V Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wezwał skarżącą, na podstawie art. 220 § 1 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej: p.p.s.a. oraz stosownie do treści postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 kwietnia 2007 r., sygn. akt V SA/Wa 1354/06 w przedmiocie częściowego zwolnienia od wpisu od skargi, do uiszczenia wpisu sądowego od powyższej skargi w wysokości 500 zł - w terminie 7 dni od daty doręczenia tego wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Na powyższe zarządzenie K. Ś. - [...] złożyła zażalenie i wniosła o jego zmianę poprzez przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych, ewentualnie o uchylenie zarządzenia i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie. W uzasadnieniu skarżąca podniosła, że przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie toczy się obecnie 58 spraw, w których jest ona stroną i w których Sąd określił wpisy sądowe wielokrotnie przekraczające jej finansowe możliwości. Stwierdziła, iż nie jest w stanie ponieść kosztów wpisu bez uszczerbku utrzymania koniecznego siebie i rodziny, a niezwolnienie jej od ich uiszczenia pozbawi ją prawa do sądu, wskutek czego nie zostanie dokonana ocena legalności zaskarżonych decyzji. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie, ponieważ zaskarżone zarządzenie jest prawidłowe. Zgodnie ze wskazanym w zarządzeniu art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W sytuacji, gdy opłata taka nie została uiszczona przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do jej uiszczenia w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Przewodniczący Wydziału V Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie prawidłowo zatem wezwał skarżącą do uiszczenia w terminie 7 dni wpisu sądowego od wniesionej skargi, pod rygorem jej odrzucenia. Rygor ten wynika z kolei z treści § 3 art. 220 p.p.s.a., który stanowi, że skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 kwietnia 2007 r. przyznano skarżącej prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od wpisu od skargi ponad kwotę 500 zł. Należy zatem stwierdzić, że w kwestii określenia wysokości wpisu sądowego od złożonej skargi, Przewodniczący Wydziału V Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie postąpił zgodnie z treścią powyżej wskazanego postanowienia i wezwał skarżącą do uiszczenia wpisu w prawidłowej wysokości. W związku z powyższym brak jest podstaw do kwestionowania przedmiotowego zarządzenia. Na marginesie należy podnieść, że przedmiotem badania Naczelnego Sądu Administracyjnego nie jest możliwość poniesienia kosztów sądowych przez skarżącą, gdyż kwestia ta została już rozstrzygnięta w ramach rozpoznawania wniosku o przyznanie prawa pomocy - postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 kwietnia 2007 r., które nie zostało zaskarżone do Naczelnego Sądu Administracyjnego, a zatem stało się prawomocne. Zaskarżenie zarządzenia Przewodniczącego w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu powoduje jedynie ten skutek, że sąd II instancji bada czy obowiązek opłacenia pisma został prawidłowo określony co do zasady i wysokości opłaty. Kontrolowana jest prawidłowość samego zarządzenia, a nie to, czy zachodzą odrębnie regulowane okoliczności wyłączające dopuszczalność obciążania strony obowiązkiem opłacenia wpisu. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 i art. 198 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.