VII SA/Wa 1930/22

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Andrzej Siwek po rozpoznaniu w dniu 16 listopada 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi C.P. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 15 lipca 2022 r. znak: DOA.7210.137.2020.RKS/PCE w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: 1. odrzucić skargę. 2. zwrócić skarżącej C.P. ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie kwotę 200 (dwieście) zł uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi. UZASADNIENIE C.P. ("skarżąca") pismem z dnia 22 sierpnia 2022 r. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem profesjonalnego pełnomocnika, skargę na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 15 lipca 2022 r. znak: DOA.7210.137.2020.RKS/PCE w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji. Zarządzeniem z dnia 20 września 2022 r. pełnomocnik strony skarżącej został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi przez nadesłanie 4 odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika z akt sprawy, przesyłka zawierająca ww. wezwanie została doręczona pełnomocnikowi skarżącej w dniu 17 października 2022 r. (k.16). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. Na podstawie art. 47 § 1 i § 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm.), dalej: "p.p.s.a." do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w Sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych; odpisami mogą być także uwierzytelnione fotokopie bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej. Problem braku formalnego w postaci nieprzedłożenia odpisów wnoszonych do sądów administracyjnych pism procesowych był przedmiotem uchwały składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z 18 grudnia 2013 r., I OPS 13/13, w której stwierdzono, że niedołączenie przez wnoszącego pismo wymaganej liczby jego odpisów, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym, o którym mowa w art. 49 § 1 tej ustawy, uniemożliwiającym nadanie prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów przez Sąd. W myśl art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Taka sytuacja ma również miejsce, gdy braki formalne zostaną uzupełnione po terminie, ponieważ przepis art. 85 p.p.s.a. traktuje czynność w postępowaniu sądowym podjętą przez stronę po upływie terminu jako bezskuteczną. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru, znajdującego się w aktach sprawy (k.16), powyższe wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi doręczono pełnomocnikowi skarżącej w dniu 17 października 2022 r. Zatem siedmiodniowy termin na wykonanie ww. wezwania Sądu upłynął 24 października 2022 r. Pełnomocnik skarżącej uzupełnił braki, nadając przesyłkę pocztową w dniu 25 października 2022 r., czyli po upływie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Braki formalne skargi nie zostały zatem uzupełnione w terminie zakreślonym w wezwaniu Sądu. Dokonanie czynności uzupełnienia braków po terminie powoduje, że czynność tę - wobec jednoznacznej treści wskazanego wyżej przepisu art. 85 p.p.s.a. należało uznać za bezskuteczną. W tym stanie rzeczy, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zobligowany był odrzucić skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. O zwrocie uiszczonego wpisu sądowego od skargi postanowiono w oparciu o art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.