I OPP 107/04

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Włodzimierz Ryms Sędziowie NSA Zbigniew Rausz (spr.) Alicja Plucińska – Filipowicz po rozpoznaniu w dniu 29 grudnia 2004 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi A. O. na przewlekłość postępowania sądowego w sprawie ze skargi A. O. na decyzję Wojewody Pomorskiego z dnia 27 maja 2002 r., nr [...] w przedmiocie zasiłku dla bezrobotnych postanawia: oddalić skargę na przewlekłość postępowania. UZASADNIENIE OPP 107/04 Uzasadnienie A. O. wniósł w dniu 24 listopada 2004r do Naczelnego Sądu Administracyjnego skargę opartą na przepisach ustawy z 17 czerwca 2004r o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz.U. Nr 179 poz 1843), w której zarzucał Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gdańsku nieuzasadnioną przewlekłość postępowania w sprawie z jego skargi na decyzję Wojewody Pomorskiego z 27maja 2002r utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta Gdyni z 4 kwietnia 2002r orzekającą o utracie przez A. O. prawa do zasiłku dla bezrobotnych z powodu upływu okresu pobierania zasiłku. Zdaniem skarżącego w postępowaniu, którego skarga dotyczy tak długi okres oczekiwania na wyznaczenie pierwszego posiedzenia Sądu – 24.XI.2004r – jest trudny do usprawiedliwienia. Charakter sprawy, mały stopień jej faktycznej i prawnej zawiłości, brak jakichkolwiek działań zmierzających do wyjaśnienia okoliczności istotnych do rozstrzygnięcia sprawy, wskazuje dobitnie na niczym nieuzasadnioną bezczynność Sądu. Z tego względu skarżący domagał się: 1. stwierdzenia przewlekłości sądu w omawianej sprawie 2. zasądzenia odszkodowania w w wysokości 10 000 zł Naczelny Sąd Administracyjny zaważył co następuje. Ustawa z 17 czerwca 2004r o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz.U. Nr 179 poz. 1843) reguluje zasady i tryb wnoszenia oraz rozpoznawania skargi strony, której prawo do rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki zostało naruszone na skutek działania lub bezczynności Sądu. Według postanowień art. 2 ust. 1 cyt. ustawy strona może wnieść skargę na przewlekłość postępowania sądowego, jeśli postępowanie w sprawie trwa dłużej niż to konieczne dla wyjaśnienia tych okoliczności faktycznych i prawnych, które są istotne dla rozstrzygnięcia sprawy. Skargę o stwierdzenie, że w postępowaniu, którego skarga dotyczy nastąpiła przewlekłość wnosi się w toku postępowania w sprawie do sądu, przed którym toczy się postępowanie (art. 5 ust.1 i 2 ustawy). Odnosząc ten stan prawny do rozpoznanej sprawy stwierdzić należy, że w tym przypadku nie nastąpiła przewlekłość postępowania sądowego w rozumieniu powołanych przepisów. Jak bowiem zaznaczono skargę na przewlekłość postępowania sądowego wnosi się w toku postępowania w sprawie a więc w sytuacji gdy postępowanie sądowe jest niezakończone. W tej sprawie natomiast skarga na przewlekłość postępowania w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gdańsku została wniesiona już po zakończeniu postępowania wszczętego skargą wniesioną przez A. O. na decyzję Wojewody Pomorskiego – wyrokiem wydanym przez ten Sąd w dniu 24 listopada 2004r. Wprawdzie skarga na przewlekłość została wniesiona również w dniu 24 listopada 2004r ale z protokołu rozprawy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gdańsku z 24.XI.2004r, która poprzedzała wydanie powyższego wyroku – na której skarżący zapowiadał wniesienie skargi na przewlekłość postępowania sądowego wynika w sposób nie budzący wątpliwości, że przedmiotowa skarga została złożona już po wydaniu przez Sąd wyroku w rozpoznanej sprawie. W świetle powyższego skargę wniesioną przez A. O. na przewlekłość postępowania w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gdańsku należało uznać za pozbawioną podstaw i na zasadzie art. 12 ust.1 powołanej ustawy z 17 czerwca 2004r w związku z art. 8 ust. 2 tej ustawy i art. 197 § 1 ustawy z 30.VIII.2002r Prawo o postępowaniu przesądami administracyjnymi (Dz.U Nr 153 poz. 1270) – oddalić.