II SAB/Sz 73/20

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Stefan Kłosowski po rozpoznaniu w dniu 22 października 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy sprawy ze skargi M. P. na bezczynność Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia: odrzucić skargę UZASADNIENIE Pismem z dnia 3 sierpnia 2020 r., M. P. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie, drogą elektroniczną, skargę na bezczynność Z. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w S., w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej (wniosek z dnia 10 czerwca 2020 r.). Zarządzeniem z dnia 10 września 2020 r. Z – ca Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie wezwał stronę skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi w kwocie [...]złotych, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego został przesłany skarżącemu za pomocą środków komunikacji elektronicznej w dniu 14 września 2020r. Doręczenie ww. pisma skarżącemu nastąpiło w dniu 29 września 2020 r., w trybie art. 74a § 8 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, co wynika z urzędowego poświadczenia doręczenia UPD (karta nr 56 akt sądowych). Według notatki urzędowej z dnia 13 października 2020 r., w dokumentach księgowych opłat sądowych brak jest wpłaty wpisu sądowego do przedmiotowej sprawy (karta nr 59 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 230 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2019 r., poz. 2325, j.t. ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Wniesienie skargi w niniejszej sprawie podlegało obowiązkowi uiszczenia wpisu stałego. Wysokość wpisu została określona w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193). Na mocy § 2 ust. 1 pkt 6 wymienionego wyżej rozporządzenia, wpis w powyższej sprawie wynosi [...] zł. Zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a., termin do uiszczenia wpisu wynosi siedem dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, od której pomimo wezwania, nie został uiszczony wpis, podlega odrzuceniu przez sąd na mocy art. 220 § 3 p.p.s.a. Zgodnie z art. 74a § 1 p.p.s.a., doręczenie pism przez sąd następuje za pomocą środków komunikacji elektronicznej, jeżeli strona spełniła jeden z następujących warunków: 1) wniosła pismo w formie dokumentu elektronicznego przez elektroniczną skrzynkę podawczą sądu lub organu, za pośrednictwem którego składane jest pismo; 2) wystąpiła do sądu o takie doręczenie i wskazała sądowi adres elektroniczny; 3) wyraziła zgodę na doręczanie pism za pomocą tych środków i wskazała sądowi adres elektroniczny. Według art. 74a § 3 p.p.s.a., w celu doręczenia pisma w formie dokumentu elektronicznego sąd przesyła na adres elektroniczny adresata zawiadomienie zawierające: 1) informację, że adresat może odebrać pismo w formie dokumentu elektronicznego, wraz ze wskazaniem adresu elektronicznego, z którego adresat może pobrać dokument i pod którym powinien dokonać potwierdzenia doręczenia dokumentu; 2) pouczenie dotyczące sposobu odbioru pisma, a w szczególności sposobu identyfikacji adresata pod wskazanym adresem elektronicznym w systemie teleinformatycznym wykorzystywanym przez sąd do obsługi doręczeń, oraz informację o wymogu podpisania urzędowego poświadczenia odbioru kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Datą doręczenia pisma jest data podpisania przez adresata pisma urzędowego poświadczenia odbioru w sposób, o którym mowa w § 3 pkt 2 (vide: art. 74a § 5). W przypadku nieodebrania pisma w formie dokumentu elektronicznego sąd, po upływie siedmiu dni, licząc od dnia wysłania zawiadomienia, przesyła powtórne zawiadomienie o możliwości odebrania tego pisma. Do powtórnego zawiadomienia stosuje się przepisy § 3 i 4 (art.74a § 6 i § 7 p.p.s.a.). Zgodnie z art. 74a § 8 p.p.s.a., w przypadku nieodebrania pisma, doręczenie uważa się za dokonane po upływie czternastu dni, licząc od dnia przesłania pierwszego zawiadomienia. Jak wynika z akt odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości [...] zł został wysłany do skarżącego drogą elektroniczną w dniu 14 września 2020 r. Powtórne zawiadomienie o przesyłce UPD zostało utworzone w systemie w dniu 22 września 2020 r. Z uwagi na nieodebranie korespondencji, zgodnie z ww. przepisami, dokument został uznany za doręczony skarżącemu z dniem 29 września 2020 r. Stąd też termin do uiszczenia wpisu sądowego od skargi upłynął w dniu 6 października 2020 r. (wtorek). Wymagana opłata sądowa nie została uiszczona do niniejszej sprawy. Mając powyższe na uwadze Sąd na podstawie art. 220 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę odrzucił.