VIII U 2165/21

<p>Sygn. akt VIII U 2165/21</p> <div> <h2>UZASADNIENIE</h2> <p>Decyzją z dnia 29 czerwca 2021 r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych I Oddział w <span class="anon-block">Ł.</span> stwierdził, że <span class="anon-block">B. W.</span> jest dłużnikiem Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z tytułu nieopłaconych składek na ubezpieczenia społeczne , ubezpieczenie zdrowotne, Fundusz Pracy i Fundusz Solidarnościowy oraz Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych, a zadłużenie wraz z należnymi odsetkami za zwłokę naliczonymi na dzień wydania decyzji wynosi łącznie 20 469,57 zł.</p> <p> <em> <!-- -->/decyzja k.1 – 2 plik I akt ZUS/</em> </p> <p>W dniu 20 sierpnia 2021 r. do organu rentowego wpłynęło odwołanie od ww. decyzji. Odwołanie zostało podpisane przez <span class="anon-block">M. Z.</span>. Do przedmiotowego odwołania nie zostało załączone pełnomocnictwo <span class="anon-block">M. Z.</span> do reprezentowania <span class="anon-block">B. W.</span>.</p> <p> <em> <!-- -->/odwołanie k. 3 – 3 odwrót/</em> </p> <p>W odpowiedzi na odwołanie pełnomocnik organu rentowego wniósł o jego oddalenie.</p> <p> <em> <!-- -->/odpowiedź na odwołanie k.5 – 6/</em> </p> <p>Wezwaniem z dnia 10 września 2021 r. <span class="anon-block">B. W.</span> została wezwana do złożenia pełnomocnictwa dla <span class="anon-block">M. Z.</span>.</p> <p> <em> <!-- -->/wezwanie k.8/</em> </p> <p>W dniu 23 września 2021 r. do Sądu Okręgowego w Łodzi wpłynęło pismo <span class="anon-block">B. W.</span> w którym wskazała, że w niniejszej sprawie udziela pełnomocnictwa doradcy podatkowemu <span class="anon-block">M. Z.</span>. Nie załączono umowy o zarząd majątkiem wnioskodawczyni czy umowy o stałym stosunku zlecenia. W pełnomocnictwie nie powołano się także na taką umowę a treść pełnomocnictwa wskazuje, iż zamiarem wnioskodawczyni było udzielenie pełnomocnictwa do podejmowania pewnych czynności w jej imieniu. Nie może ono jednak uprawniać do czynności procesowych zgodnie z <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640430296" title="Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego - Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 (art. 87)">art. 87 kpc</a>.</p> <p> <em> <!-- -->/pismo k.9/</em> </p> <p>Postanowieniem z dnia 27 września 2021 r. Sąd Okręgowy w Łodzi nie dopuścił do udziału w sprawie w charakterze pełnomocnika <span class="anon-block">M. Z.</span>.</p> <p> <em> <!-- -->/postanowienie k.12/</em> </p> <p>Pismem z dnia 5 października 2021 r. <span class="anon-block">B. W.</span> została wezwana, w terminie 7 dni, do podpisania odwołania lub złożenia odpisu odwołania z własnym podpisem, pod rygorem zwrotu odwołania. Pismo zostało odebrane przez <span class="anon-block">B. W.</span> w dniu 22 października 2021 r.</p> <p> <em> <!-- -->/pismo k.14 , potwierdzenie odbioru k.16/</em> </p> <p> <strong> <!-- -->Sąd Okręgowy w Łodzi zważył, co następuje:</strong> </p> <p>Odwołanie podlegało zwrotowi.</p> <p>Zgodnie z treścią <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640430296" title="Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego - Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 (art. 477(9);art. 477(9) § 1)">art.477^{<!-- -->9}§1 kodeksu postępowania cywilnego</a> (<a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640430296" title="Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego - Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 ()">k.p.c.</a>) odwołania od decyzji organów rentowych wnosi się na piśmie do organu, który wydał decyzję lub do protokołu sporządzonego przez ten organ, w terminie miesiąca od doręczenia odpisu decyzji. Wszczynające postępowanie sądowe odwołanie od decyzji organu rentowego pełni rolę pozwu. Odwołanie jest pismem procesowym i w związku z tym powinno odpowiadać warunkom formalnym pisma procesowego określonym w <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640430296" title="Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego - Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 (art. 126)">art.126</a> i następnych <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640430296" title="Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego - Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 ()">k.p.c.</a> Jednocześnie, jako pismo procesowe kwalifikowane musi spełniać wymogi wynikające z <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640430296" title="Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego - Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 (art. 477(10);art. 477(10) § 1)">art.477^{<!-- -->10}§1 k.p.c.</a> wiążące się głównie z tym, że jest to jednocześnie środek zaskarżenia decyzji organu rentowego. Stosownie do treści <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640430296" title="Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego - Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 (art. 477(10);art. 477(10) § 1)">art.477^{<!-- -->10}§1 k.p.c.</a> odwołanie powinno zawierać oznaczenie zaskarżonej decyzji, określenie i zwięzłe uzasadnienie zarzutów i wniosków oraz podpis ubezpieczonego albo jego przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika.</p> <p>Zgodnie z treścią <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640430296" title="Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego - Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 (art. 86)">art.86 k.p.c.</a> strony i ich organy lub przedstawiciele ustawowi mogą działać przed sądem osobiście lub przez pełnomocników. Pełnomocnikiem procesowym strony w postępowaniu cywilnym może być tylko osoba, którą ustawa wyposaża w takie uprawnienie. Zgodnie z treścią <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640430296" title="Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego - Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 (art. 87;art. 87 § 1)">art.87§1 k.p.c.</a> pełnomocnikiem może być adwokat lub radca prawny, a w sprawach własności przemysłowej także rzecznik patentowy, a ponadto osoba sprawująca zarząd majątkiem lub interesami strony oraz osoba pozostająca ze stroną w stałym stosunku zlecenia, jeżeli przedmiot sprawy wchodzi w zakres tego zlecenia, współuczestnik sporu, jak również rodzice, małżonek, rodzeństwo lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, zaś stosownie do treści <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640430296" title="Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego - Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 (art. 465;art. 465 § 1)">art.465§1 k.p.c.</a> pełnomocnikiem ubezpieczonego może też być przedstawiciel związku zawodowego lub inspektor pracy, pracownik zakładu pracy, w którym mocodawca jest lub był zatrudniony, a także przedstawiciel organizacji zrzeszającej emerytów i rencistów (<a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640430296" title="Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego - Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 (art. 465;art. 465 § 1)">art.465§1 k.p.c.</a>).</p> <p>Z treści <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640430296" title="Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego - Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 (art. 87)">art.87 k.p.c.</a> i <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640430296" title="Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego - Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 (art. 465)">art.465 k.p.c.</a> wynika ograniczenie swobody stron w wyborze osoby pełnomocnika procesowego, bezwzględnie wiążące strony i sąd. Skutki braku należytego umocowania pełnomocnika strony zostały określone w <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640430296" title="Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego - Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 (art. 379;art. 379 pkt. 2)">art.379 punkt 2 k.p.c.</a> Jeżeli pełnomocnik strony nie był należycie umocowany, zachodzi nieważność postępowania. Uchybienie w postaci działania w sprawie osoby nienależycie reprezentowanej nie może być usunięte przez zatwierdzenie czynności dokonanych przez tę osobę. Nienależyte umocowanie pełnomocnika zachodzi zarówno wtedy, gdy jako pełnomocnik działa osoba nielegitymująca się pełnomocnictwem, jak i wtedy, gdy działa osoba, której strona udzieliła pełnomocnictwa, lecz z przyczyn prawnych nie może ona być pełnomocnikiem, gdyż nie należy do kręgu osób mogących w danej sprawie być pełnomocnikiem procesowym (uchwała Sądu Najwyższego z dnia 8 lipca 2008 roku III CZP 154/07, OSNC 2008/12/133).</p> <p>Z związku z powyższym odwołanie wnioskodawczyni z dnia 14 sierpnia 2021 r., opatrzone podpisem <span class="anon-block">M. Z.</span>, zostało złożone przez osobę nieuprawnioną. Brak ten nie może zostać uzupełniony w toku czynności wyjaśniających. Brak ten jest brakiem formalnym odwołania uniemożliwiającym nadanie sprawie dalszego biegu. Postanowieniem z dnia 27 września 2021 r. Sąd Okręgowy w Łodzi nie dopuścił <span class="anon-block">M. Z.</span> do udziału w sprawie charakterze pełnomocnika , a następnie wezwał <span class="anon-block">B. W.</span> do uzupełnienia braku formalnego odwołania poprzez jego podpisanie.</p> <p>Zgodnie z treścią <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640430296" title="Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego - Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 (art. 130;art. 130 § 1)">art.130§1 k.p.c.</a>, jeżeli pismo procesowe nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę, pod rygorem zwrócenia pisma, do poprawienia lub uzupełnienia go w terminie tygodniowym. Po bezskutecznym upływie terminu przewodniczący zwraca pismo stronie (<a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640430296" title="Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego - Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 (art. 130;art. 130 § 2)">art.130 § 2 k.p.c.</a>).</p> <p>Wobec zatem odebrania przez <span class="anon-block">B. W.</span> pisma w dniu 22 października 2021 r. , termin do uzupełniania braków formalnych odwołania upłynął w dniu 29 października 2021 r. <span class="anon-block">B. W.</span> w zakreślonym terminie nie podpisała złożonego odwołania, jak również nie złożyła odpisu odwołania z własnym podpisem.</p> <p>Wobec powyższego na podstawie <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640430296" title="Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego - Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 (art. 477(10);art. 477(10) § 1)">art.477^{<!-- -->10}§1 k.p.c.</a> w zw. z <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640430296" title="Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego - Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 (art. 130;art. 130 § 2)">art.130§2 k.p.c.</a> zarządzono zwrot odwołania.</p> </div> <div> <h2>ZARZĄDZENIE</h2> <p>Odpis zarządzenia z uzasadnieniem doręczyć wnioskodawczyni.</p> <p>28 XII 2021 roku.</p> <p>S.B.</p> </div>