II OZ 825/21

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Tomasz Zbrojewski po rozpoznaniu w dniu 24 listopada 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. G. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 15 czerwca 2021 r., sygn. akt VII SA/Wa 537/20 o odrzuceniu skargi J. G. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] grudnia 2019 r., znak: [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: oddalić zażalenie. UZASADNIENIE Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 15 czerwca 2021 r., sygn. akt VII SA/Wa 537/20, odrzucił skargę J. G. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] grudnia 2019 r., znak: [...] oraz zwrócił skarżącemu uiszczony w kwocie 200 złotych wpis sądowy od skargi. W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że zaskarżona decyzja została doręczona skarżącemu w dniu 23 grudnia 2019 r. Trzydziestodniowy termin do złożenia skargi przez skarżącego upłynął bezskutecznie w dniu 22 stycznia 2020 r. Ze stempli pocztowej placówki nadawczej na kopercie zawierającej skargę do Sądu wynika, że skarżący wniósł skargę listem poleconym w dniu 11 lutego 2020 r. Uwzględniając regulację zawartą w art. 83 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm., zwana dalej: "p.p.s.a."), Sąd uznał, że skarżący złożył skargę po terminie, o którym mowa w art. 53 § 1 p.p.s.a. Przy czym zaznaczył, że prawomocnym postanowieniem z dnia 21 stycznia 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił wniosek skarżącego o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Wobec powyższego, Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., odrzucił skargę, zwracając jednocześnie skarżącemu, w oparciu o art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., uiszczony wpis sądowy od skargi. Zażalenie na powyższe postanowienie złożył J. G., podnosząc argumentację dotyczącą wadliwości prowadzonego postępowania administracyjnego. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 53 § 1 p.p.s.a. skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Podkreślić należy, że określony w art. 53 § 1 p.p.s.a. termin jest terminem ustawowym, tj. nie może być skracany ani przedłużany przez sąd, prekluzyjnym w tym znaczeniu, że jego upływ sąd uwzględnia z urzędu i z tej przyczyny odrzuca wniesioną skargę oraz terminem procesowym, a więc w razie jego uchybienia dopuszczalne jest jego przywrócenie skarżącemu. W zaskarżonym postanowieniu Sąd prawidłowo ustalił, że skoro zaskarżona decyzja została doręczona skarżącemu w dniu 23 grudnia 2019 r., to trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi, określony przepisem 53 § 1 p.p.s.a., upłynął z dniem 22 stycznia 2020 r. Wniesioną przez stronę w dniu 11 lutego 2020 r. skargę należało zatem potraktować jako spóźnioną. Zaznaczyć należy, że Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 11 maja 2021 r., sygn. akt II OZ 278/21, oddalił zażalenie skarżącego na postanowienie Sądu Wojewódzkiego z dnia 21 stycznia 2021 r., odrzucające wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Wobec powyższego, zasadnie Sąd I instancji odrzucił skargę J. G., jako złożoną po terminie, przyjmując za podstawę prawną art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., zwracając jednocześnie stronie, na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., uiszczony wpis sądowy od skargi. Argumentacja podniesiona w zażaleniu, jako nie odnosząca się w zupełności do zasadności podjętego przez Sąd Wojewódzki rozstrzygnięcia, nie mogła zostać uwzględniona. W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.