I SA/Lu 876/15

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Andrzej Niezgoda po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 17 grudnia 2015 r. sprawy ze skargi P. K. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług za poszczególne miesiące 2010 roku - w zakresie wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji p o s t a n a w i a: - odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. UZASADNIENIE W toku postępowania sądowoadministracyjnego w sprawie ze skargi P. K. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w przedmiocie podatku od towarów i usług za poszczególne miesiące 2010 roku, skarżący wniósł o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, powołując się na niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody oraz trudne do odwrócenia skutki. Jako uzasadnienie wniosku skarżący, poddając w wątpliwość zasadność zaskarżonej decyzji, powołał się na "przejściowo trudne położenie finansowe" spowodowane "zbiegiem różnych okoliczności" mających wpływ na jego możliwości płatnicze. Wskazał, że łączne wynagrodzenie netto jego i małżonki wynosi [...] netto (skarżący zaznaczył, że dołącza umowy o pracę), która to kwota jest niewystarczająca dla utrzymania 4-osobowej rodziny (małżonkowie i dwoje dzieci), gdyż pochłaniają ja wydatki na żywność, energię elektryczną, wodę, gaz. Inne potrzeby, jak np. ubrania, pomoce szkolne – nie są zaspokajane. Dalej skarżący podał, że uzyskuje dodatkowy dochód z tytułu dzierżawy placu, co daje dodatkowy dochód w wysokości [...]. Z tej kwoty strona spłaca kredyty bankowe (jeden na zakup mieszkania, drugi na budowę domu, razem wynoszące kwotę [...] Pozostała kwota czynszu w całości w ostatnich miesiącach przeznaczana była na spłatę zaległości w podatku dochodowym za 2013 rok, egzekwowanej przez komornika (strona podała, że w miesiącach od października do listopada zostało wpłacone z tego tytułu [...] również dzięki zwrotnej pożyczce od rodziców. Egzekucja kwoty wynikająca z zaskarżonej decyzji (ponad [...] z odsetkami za zwłokę zagrozi egzystencji jego rodziny i spowoduje trudne do odwrócenia skutki. Do wniosku skarżący dołączył umowę o pracę, pomiędzy A. reprezentowaną przez A. K. a P. K. z 1 kwietnia 2010 r. oraz aneks do powyższej umowy, o zmianie czasu pracy z 1/1 do ½ etatu i wynagrodzenia z [...] Dołączono też generowane elektronicznie potwierdzenia wpłat na rzecz Urzędu Skarbowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 1 ppsa wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności, jednakże – jak wynika z § 3 tego artykułu - na wniosek skarżącego sąd może wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w §1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków (z wyjątkiem nie mającym zastosowania w przedmiotowej sprawie), chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania; dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach danej sprawy. Kryterium ocenne zawarte w cytowanym przepisie nie zostało wprawdzie zdefiniowane przez ustawodawcę, jednakże przyjmuje się, iż chodzi o taką szkodę /majątkową a także niemajątkową/, która nie będzie mogła być wynagrodzona poprzez późniejszy zwrot spełnionego świadczenia lub jego wyegzekwowania ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego - zob. np. postanowienie NSA z dnia 20 grudnia 2004 r., GZ 138/04 (niepubl.) – Lex Polonica. Wskazać należy też, że z konstrukcji powyższego przepisu wynika, że obowiązek przedstawienia okoliczności, które pozwolą sądowi na dokonanie oceny, czy spełnione są przesłanki uzasadniające wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności, spoczywa wyłącznie na wnioskodawcy. Domagając się wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji, skarżący musi wykazać, że zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia tym aktem znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Niezbędne jest wskazanie na konkretne okoliczności pozwalające ocenić, czy wstrzymanie zaskarżonego aktu lub czynności jest zasadne. Podkreślenia wymaga, że wniosek powinien zawierać spójną argumentację, popartą faktami oraz ewentualnie odnoszącymi się do nich dowodami, które uzasadniają wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu. W ocenie Sądu, wniosek skarżącego choć zawiera pewne dane odnośnie sytuacji finansowej wnioskodawcy, to jednak nie jest wnioskiem spójnym, rzetelnym – nie sposób oprzeć się wrażeniu, że wniosek zredagowany został w sposób dość wybiórczy, mający na celu przekonanie Sądu do uwzględnienia wniosku, nie obrazujący jednak w sposób rzetelny całej sytuacji finansowo-majątkowej wnioskodawcy. Przede wszystkim skarżący nie podaje dochodów żony – Prezesa zarządu A. Z wniosku wynika, że z tytułu umów o pracę małżonkowie uzyskują [...]netto, jednak wysokość dochodów małżonki nie jest niczym potwierdzona, skarżący nie podaje jakie uzyskuje ona dochody z tytułu sprawowanej funkcji w spółce. Znamienna jest też okoliczność, że okazany Sądowi aneks do umowy o pracę skarżącego (podpisany przez jego małżonkę – A. K. jako Prezesa zarządu), obniżający w sposób diametralny jego wynagrodzenie ze pracę [...] przy zmniejszeniu czasu pracy tylko o połowę, sporządzony został w okolicznościach toczącego się postępowania przez organy podatkowe. Skarżący nie podaje też w zasadzie żadnych danych, które pozwoliłyby ocenić rzetelnie jego stan majątkowy – nie podaje czy posiada oszczędności, nie podaje jaki jest stan jego nieruchomości (Sąd może się jedynie domyślać, że skoro posiada kredyt na zakup mieszkania i na budowę domu, to być może posiada jedno i drugie, a jeśli tak, to nie wiadomo co dzieje się z jedną nieruchomością, czy jest np. wynajmowana, skoro w drugiej zamieszkuje rodzina skarżącego). Kolejna kwestią jest to, że dochód z dzierżawy placu, co wynika nawet z wniosku, pozwala, po spłacie kredytów, na wygospodarowanie kwot koniecznych na (przynajmniej ratalną) spłatę zobowiązań publicznoprawnych. Konkludując, nie można stwierdzić, że sytuacja, którą skarżący opisał we wniosku zasługuje na uwzględnienie wniosku o wstrzymanie wykonanie zaskarżonej decyzji. Oczywiście, egzekucja nieprzewidzianej przez podatnika należności w kwocie, która wystąpiła w tej sprawie może okazać się dla skarżącego kłopotliwa. Nie jest jednak uprawnione twierdzenie, że ewentualna egzekucja takiej kwoty spowodowałaby ryzyko wyrządzenia niepowetowanej szkody. Oznacza to, że mając do czynienia z tak sformułowanym wnioskiem nie można przyjąć, że zostały w sprawie spełnione przesłanki przewidziane art. 61 § 3 ppsa, uzasadniające zastosowanie wobec strony instytucji wstrzymania wykonania decyzji. Dlatego też mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 ppsa orzeczono jak w sentencji postanowienia.