II SA/Go 608/22

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Jutrzenka-Trzebiatowski po rozpoznaniu w dniu 15 listopada 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B.W. na postanowienie Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania postanawia odrzucić skargę. UZASADNIENIE W dniu 6 października 2022 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. wpłynęła skarga B.W. – przekazana przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 8 lipca 2022 r. według właściwości – na postanowienie Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] stycznia 2022 r. nr [...] o odmowie przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji Wojewódzkiego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] marca 2021 r. w przedmiocie nałożenia na skarżącego kary pieniężnej w wysokości 12 000 zł. Zaskarżone postanowienie zostało skutecznie doręczone pełnomocnikowi skarżącego w dniu 24 stycznia 2022 r., natomiast skargę nadano na poczcie w dniu 24 lutego 2022 r. (data stempla pocztowego). Ponadto skarga nie została opatrzona własnoręcznym podpisem skarżącego, w związku z czym zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 10 października 2022 r. skarżący został wezwany do usunięcia w terminie 7 dni braku formalnego skargi, pod rygorem odrzucenia, poprzez podpisanie skargi. Wezwanie doręczono skarżącemu w dniu 19 października 2022 r. i pozostało ono bez odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Badanie merytorycznej zasadności skargi zawsze poprzedza sprawdzenie wszystkich jej wymagań formalnych, a w tym, czy została wniesiona w terminie wskazanym przez ustawę z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm., określanej dalej jako p.p.s.a.). Zgodnie z przepisem art. 53 § 1 p.p.s.a. skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Przepis art. 54 § 1 stanowi natomiast, że skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. W przedmiotowej sprawie zaskarżone postanowienie Głównego Inspektora Transportu Drogowego, zawierające pouczenie o terminie i sposobie wniesienia skargi do sądu, zostało skutecznie doręczone pełnomocnikowi strony (ustanowionemu w postępowaniu przed organem administracyjnym) w dniu 24 stycznia 2022 r., a zatem trzydziestodniowy termin do złożenia skargi upłynął w dniu 23 lutego 2022 r. Jak wynika z akt sprawy skarga została nadana na poczcie na adres organu w dniu 24 lutego 2022 r., a więc już po upływie wyznaczonego przez ustawę terminu. Jednocześnie strona skarżąca nie złożyła wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi (art. 86 p.p.s.a.). Ponadto, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 10 października 2022 r. skarżący został zatem wezwany do uzupełnienia w terminie 7 dni braku formalnego skargi, pod rygorem jej odrzucenia, poprzez własnoręczne jej podpisanie, w aktach sprawy znajdowała się bowiem jedynie kolorowa kserokopia skargi. Tymczasem – stosownie do treści art. 57 § 1. p.p.s.a. – skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z wymogów pisma w postępowaniu sądowym jest jego podpisanie – przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). Wezwanie doręczono skutecznie skarżącemu w dniu 19 października 2022 r., który pomimo wyznaczonego przez Sąd terminu, braku formalnego skargi nie usunął. Wobec powyższego, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 oraz art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji.