III SAB/Wr 3332/21

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Kamila Paszowska – Wojnar po rozpoznaniu w dniu 25 października 2022 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia Z. Z. z 25 lipca 2022 r. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 5 lipca 2022 r. sygn. akt III SAB/Wr 3332/21 sprawy ze skargi Z. Z. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Naczelnika Urzędu Skarbowego w Dzierżoniowie w przedmiocie prowadzonego postępowania egzekucyjnego postanawia: odrzucić zażalenie. UZASADNIENIE Pismem z 25 lipca 2022 r. (data wpływu do Sądu) Z. Z. (dalej jako: strona skarżąca) wniósł skargę na wznowienie postępowania o sygn. akt III SAB/Wr 3332/21, zakończonego postanowieniem z 5 maja 2022 r. Zarządzeniem z 29 lipca 2022 r. Zastępca Przewodniczącego Wydziału III wezwał stronę skarżącą do sprecyzowania charakteru pisma strony nazwanego skarga o wznowienie postępowania przed WSA zakończonego postanowieniem Sądu z 5 lipca 2022 r. odrzucające skargę kasacyjną poprzez wskazanie, czy pismo to jest zażaleniem na powyższe postanowienie Sądu z 5 lipca 2022 r., czy skargą o wznowienie postępowania sądowego o sygn. akt III SAB/Wr 3332/21 w terminie siedmiu dni pod rygorem przyjęcia, iż złożone przez stronę skarżącą pismo jest zażaleniem na postanowienie Sądu z 5 lipca 2022 r. odrzucające skargę kasacyjną. W odpowiedzi na wezwanie strona skarżąca poinformowała, iż z ostrożności procesowej nie jest w stanie określić charakteru pisma. Strona skarżąca wskazała, że jeżeli prawo pozwala to należy zakwalifikować pismo jako zażalenie, jeżeli nie to jako wznowienie lub jako nieważność postępowania z powodu obejścia prawa przez Sąd. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje. Zgodnie z art. 194 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 329 ze zm.) - dalej zwanej "p.p.s.a.", zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia, których przedmiotem jest m.in. odrzucenie skargi kasacyjnej (pkt 7 tego przepisu). Zażalenie wnosi się w terminie siedmiu dni od doręczenia postanowienia (art. 194 § 2 p.p.s.a.). Zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia (art. 194 § 3 p.p.s.a.). Stosownie do art. 194 § 4 p.p.s.a. zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego. Przepis art. 175 § 2 i 3 stosuje się odpowiednio. Należy zauważyć, że pismo strony skarżącej z 25 lipca 2022 r. (data wpływu) zostało zakwalifikowane jako zażalenie na postanowienie Sądu z 5 lipca 2022 r. odrzucające skargę kasacyjną. Z treści powyższych przepisów wynika, że zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej jest kwalifikowanym pismem procesowym, którego sporządzenie przez osobę nieuprawnioną stanowi nieusuwalny, niepodlegający uzupełnieniu brak formalny, uniemożliwiający nadanie sprawie prawidłowego biegu. Stosownie do art. 178 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne, jak również zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Jak wynika z akt sprawy, Sąd doręczając stronie skarżącej odpis postanowienia odrzucającego skargę kasacyjną jednocześnie pouczył stronę skarżącą o sposobie i terminie do wniesienia zażalenia. W punkcie 5 tego pouczenia wskazano, że "zażalenie którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego (...)". Pomimo tego pouczenia skarżący złożył zażalenie sporządzone przez siebie osobiście. Nie wykazał przy tym, aby legitymował się uprawnieniami zawodowymi, które umożliwiają samodzielne sporządzenie tego sformalizowanego środka odwoławczego, jakim jest zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej. W konsekwencji, zażalenie sporządzone osobiście przez skarżącego, a nie przez profesjonalnego pełnomocnika, należało uznać za niedopuszczalne i odrzucić na podstawie art. 178 w związku z art. 194 § 4 i art. 197 § 2 p.p.s.a. O powyższym Sąd orzekł, jak w sentencji.