II SA/Lu 778/12

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bogusław Wiśniewski (sprawozdawca ), Sędziowie Sędzia WSA Joanna Cylc-Malec, Sędzia NSA Witold Falczyński, Protokolant Starszy sekretarz sądowy Beata Basak, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 27 listopada 2012 r. sprawy ze skargi J. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej dla osób pobierających świadczenie pielęgnacyjne uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej z dnia [...] r. nr [...] UZASADNIENIE Zaskarżoną decyzją Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej z dnia [...] odmawiającą przyznania J. W. pomocy finansowej z tytułu wsparcia niektórych osób pobierających świadczenie pielęgnacyjne. W uzasadnieniu podano, że zgodnie z § 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 27 grudnia 2011r. w sprawie szczególnych warunków realizacji rządowego programu wspierania niektórych osób pobierających świadczenie pielęgnacyjne ( Dz. U Nr 295, poz. 1746 ) prawo do pomocy finansowej realizowanej w ramach programu przysługuje matce, ojcu lub opiekunowi faktycznemu dziecka, mającym ustalone za miesiąc styczeń, luty lub marzec 2012r. prawo do świadczenia pielęgnacyjnego, przyznanego na podstawie ustawy o świadczeniach rodzinnych. W rozpoznawanej sprawie strona utraciła jednak takie prawo, ponieważ decyzją z dnia 15 marca 2012r. Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej uchylił swoją wcześniejszą decyzję z dnia [...] przyznającą świadczenie pielęgnacyjne. W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego J. W. wniosła o zmianę zaskarżonej decyzji. Jej zdaniem w związku z zawirowaniami polskiego prawa, przez pozbawienie wsparcia osób wspomagających procesy leczenia i rehabilitacji ich niepełnosprawnych podopiecznych, odbiera się im prawo do godnego życia. W odpowiedzi na skargę Kolegium podtrzymało swoje stanowisko i wniosło o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje : Związek pomiędzy ustaleniem prawa do świadczenia pielęgnacyjnego, a udzieleniem pomocy finansowej o jakiej stanowią przepisy rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 27 grudnia 2011r. w sprawie szczegółowych warunków realizacji rządowego programu wspierania niektórych osób pobierających świadczenie pielęgnacyjne ( Dz. U Nr 295, poz. 1746 ) jest oczywisty. Według § 2 tego rozporządzenia, powołanego zresztą także przez Kolegium, prawo do pomocy finansowej realizowanej w ramach programu przysługuje matce, ojcu lub opiekunowi faktycznemu dziecka mającym ustalone za miesiąc styczeń, luty lub marzec 2012r. prawo do świadczenia pielęgnacyjnego przyznane na podstawie ustawy o świadczeniach rodzinnych. Jeśli zatem prawo do świadczenia nie jest ustalone, także wspomniana pomoc nie przysługuje. Rzeczywiście decyzją z dnia [...] Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej uchylił własną decyzję z dnia [...] w sprawie przyznania świadczenia pielęgnacyjnego dla M. W., z tym jednak, że decyzja ta została uchylona z dniem 29 lutego 2012r. Za miesiące styczeń i luty miał on zatem ustalone prawo do świadczenia pielęgnacyjnego. Warto zauważyć, że zgodnie z § 2 ust.2 rozporządzenia pomoc przysługuje w wysokości 100 złotych miesięcznie i jest wypłacana w terminie wypłaty świadczenia pielęgnacyjnego ( § 3 ust. 1). Jeśli tak, to przekonania organów o braku podstaw do przyznania skarżącej wnioskowanej pomocy w całości z tego powodu, że została uchylona decyzja o przyznaniu świadczenia pielęgnacyjnego, w okolicznościach sprawy nie można podzielić. Z tego względu na podstawie art. 145 § 1 pkt.1 lit. a) i art. 135 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( tekst jedn. Dz. U z 2012r. poz. 270 ) należało uchylić zarówno zaskarżoną decyzję jak i poprzedzającą ją decyzję Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej.