II SA/Rz 880/11

SENTENCJA Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie Piotr Godlewski po rozpoznaniu w dniu 27 października 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku P. M. o ustanowienie adwokata w sprawie z jego skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lipca 2011 r. Nr [...] w przedmiocie przyznania zasiłku celowego postanawia przyznać skarżącemu prawo pomocy w postaci ustanowienia adwokata. UZASADNIENIE P. M. we wniesionej do WSA w Rzeszowie skardze na decyzję SKO z dnia [...] lipca 2011 r. Nr [...] zawarł wniosek o zwolnienie go od obowiązku ponoszenia kosztów sądowych w całości i wyznaczenie pełnomocnika z urzędu, który to podtrzymał w złożonym następnie w wyniku wezwania urzędowym formularzu PPF mającym zastosowanie do ubiegających się o przyznanie prawa pomocy w postępowaniu sądowoadministracyjnym osób fizycznych, precyzując jednocześnie że pełnomocnikiem tym miałby być adwokat. Wniosek ten uzasadnił trudną sytuacją finansową wskazując, że jest osobą samotną, utrzymującą się z renty w wysokości 365 zł. miesięcznie, z której 50 zł. wpłaca tytułem obciążających go alimentów, ok. 200 zł. przeznacza na leki, a po 50 zł. na opłaty za energię elektryczną i gaz. Na posiadany przez niego majątek składa się nieruchomość rolna o pow. 0,7 ha. Na podstawie analizy udzielonych przez niego w wyniku wezwania informacji oraz kserokopii przesłanych różnorodnych dokumentów (pism, faktur, wyciągów itp.) ustalono ponadto, że wnioskodawca pobiera rentę z tytułu całkowitej niezdolności do pracy (prawo do niej ma ustalone do 31 marca 2012 r.), posiadany przez niego rachunek bankowy wykazuje debet w wysokości 187 zł. (na dzień 4 października 2011 r.), korzysta z systematycznego wsparcia GOPS w I. (m.in. w zakresie zabezpieczenia opału oraz poprzez przyznawane zasiłki celowe), zajmowany przez niego dom (wymagający remontu) stanowi własność jego siostry a on sam jest tylko właścicielem gruntu o pow. fizycznej 0,86 ha (0,40 ha przeliczeniowego) z którego nie uzyskuje żadnych dochodów – utrzymując go jedynie "w dobrym porządku", przy opłacanych na bieżąco rachunkach za gaz (faktury wystawiane na jego siostrę) i energię elektryczną, na dzień 12 sierpnia 2010 r. obciążały go zaległości wobec funduszu alimentacyjnego w kwocie 10 889 zł., na dzień 16 listopada 2010 r. za zakup leków na kwotę 1245 zł. i na dzień 1 sierpnia 2011 r. za dostawę wody i odprowadzenie nieczystości – 64 zł. Wniosek skarżącego o zwolnienie od kosztów sądowych nie podlega merytorycznemu rozpoznaniu z uwagi na podyktowane przedmiotem sprawy i przysługujące mu z mocy prawa zwolnienie od nich – art. 239 pkt 1 a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. (informację o tym przekazano już skarżącemu w piśmie z dnia 28 września 2011 r.) W tej sytuacji wniosek o ustanowienie adwokata dotyczy przyznania skarżącemu częściowego prawa pomocy, czego niezbędnym warunkiem jest wykazanie braku możliwości poniesienia pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny - art. 246 § 1 pkt 2 tej ustawy. Dokonana na podstawie powyższych informacji ocena całokształtu sytuacji materialno – bytowej skarżącego wskazuje, że przesłanka ta została przez niego spełniona. Relacja uzyskiwanych dochodów do ponoszonych wydatków nie pozostawia żadnych wątpliwości, że nie jest on w stanie we własnym zakresie ustanowić w sprawie pełnomocnika z wyboru. Potwierdzeniem tego jest zarówno brak środków finansowych na rachunku bankowym skarżącego, obciążające go zaległości płatnicze, a także korzystanie ze wsparcia pomocy społecznej, w tym dochodzenie obecnie złożoną skargą przyznania kolejnego zasiłku celowego na pokrycie kosztów leczenia i opłat mieszkaniowych. W tym zakresie nie budzą wątpliwości sygnalizowane przez niego w skardze trudności z zaspokojeniem podstawowych potrzeb życiowych, w tym wyżywienia, pokrycia kosztów leczenia i bieżącego utrzymania domu. Wnioskodawca nie posiada przy tym żadnych wartościowych składników majątkowych, z uwagi na stan zdrowia nie ma możliwości zarobkowania, brak też jest podstaw do przyjęcia, że może liczyć na finansowe wsparcie innych osób. Uzasadnia to pozytywne ustosunkowanie się do jego wniosku o ustanowienie adwokata, czego jedynym wyznacznikiem są posiadane możliwości finansowe. W kontekście udzielonych przez skarżącego informacji i przedstawionych załączników nie budzą one wątpliwości, mimo niewyjaśnienia przez niego lub braku wyczerpujących informacji nt. pobierania dopłat do posiadanych gruntów rolnych (z uwagi na ich niewielką powierzchnię nie ma to praktycznego znaczenia), źródeł pozyskiwania środków finansowych i/ lub materialnych na wszystkie ponoszone wydatki i niezbędne potrzeby (wobec przewyższania przez nie deklarowanych dochodów) czy braku wskazania przeznaczenia środków wypłaconych mu z tytułu wyrównania świadczenia rentowego w marcu 2011 r. (wobec nadal posiadanego zadłużenia, zaległości płatniczych i trudności z zaspokajaniem bieżących potrzeb życiowych). Stosownie do powyższego, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 245 § 3 i art. 258 § 2 pkt 7 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono więc jak w sentencji postanowienia.