II SA/Gl 1176/19

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grzegorz Dobrowolski, , , po rozpoznaniu w dniu 2 grudnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. H. w przedmiocie wznowienia postępowania sądowego zakończonego wyrokiem WSA w Gliwicach z dnia 29 maja 2019 r. sygn. II SA/Gl 794/18 w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie warunków zabudowy terenu p o s t a n a w i a: odrzucić skargę o wznowienie postępowania sądowego UZASADNIENIE Pismem z dnia 29 sierpnia 2019 r. adw. P. K. wniósł skargę o wznowienie postępowania sądowoadministacyjnego zakończonego prawomocnym wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 29 maja 2019 r., sygn. akt sygn. II SA/Gl 794/18, którym to orzeczeniem oddalono skargę M. H. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie warunków zabudowy terenu. Zarządzeniem przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 5 września 2019 r. skarżąca została wezwana do rąk pełnomocnika do usunięcia braków formalnych skargi o wznowienie postępowania w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia - art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302), zwanej dalej p.p.s.a, poprzez: podanie numeru PESEL strony skarżącej, nadesłanie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu strony skarżącej oraz do nadesłania 8 odpisów skargi o wznowienie postępowania. Odpowiadając na wezwanie sądu w piśmie z dnia 17 września 2019 r. adw. P. K. poinformował sąd, że nie reprezentuje M. H., zaś skarga o wznowienie postępowania została sporządzona w wyniku udzielenia pomocy prawnej pro publico bono. W związku z powyższym zarządzeniem Przewodniczącego wydziału z dnia 26 września 2019 r. wezwano stronę skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi o wznowienie postępowania w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia (art. 58 § 1 pkt 3 dalej p.p.s.a), poprzez: podanie numeru PESEL strony skarżącej, podpisanie skargi oraz nadesłanie 8 odpisów skargi własnoręcznie podpisanych lub potwierdzonych za zgodność z oryginałem. Wskazane powyżej zarządzenie zostało uznane za doręczone w trybie art. 73 p.p.s.a z dniem 17 października 2019 r., braki formalne skargi nie zostały uzupełnione. W dniu 27 października 2019 r. wpłynęło do tut. sądu pismo skarżącej z dnia 22 września 2019 r. w którym skarżąca stwierdza, że przepisy procedury przed sądem administracyjnym nie upoważniają sądu do wzywania stron do przekazania osobistych danych osobowych takich jak PESEL albowiem dane te podlegają szczególnej ochronie prawnej. W dalszej treści pisma skarżąca w sposób obszerny odnosi się do wydanych w sprawie o sygn. II SA/Gl 794/18 postanowień odmawiających przyznania prawa pomocy. Z uwagi na wątpliwości co do wniosków zawartych w ww. piśmie Przewodniczący Wydziału II zarządzeniem z dnia 2 października 2019 r. wezwał skarżącą do wyjaśnienia charakteru pisma i zawartych w nim wniosków pod rygorem przyjęcia, iż jest to pismo procesowe zawierające jedynie stanowisko strony. Zarządzenie z dnia 2 października 2019 r. zostało uznane za doręczone w trybie art. 73 p.p.s.a z dniem 23 października 2019 r., skarżąca nie odpowiedziała na wezwanie sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Zgodnie z art. 270 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm., dalej p.p.s.a.), w przypadkach przewidzianych w dziale VII ustawy można żądać wznowienia postępowania, które zostało zakończone prawomocnym orzeczeniem. Podstawy wznowienia postępowania, określone w przepisach art. 271 – 273 p.p.s.a., zaś zgodnie z regulacją zawartą w art. 276 zd. 1 p.p.s.a., do skargi o wznowienie postępowania stosuje się odpowiednio przepisy o postępowaniu przed sądem pierwszej instancji. Oznacza to, że skarga o wznowienie postępowania winna spełniać ogólne warunki formalne pisma procesowego, wymienione w art. 46 § 1 p.p.s.a. Skarga inicjująca postępowanie w niniejszej sprawie nie zawierała wskazanych elementów, stąd też koniecznym stało się wezwanie skarżącej do usunięcia jej braków formalnych w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wskazać w tym miejscu należy, że stosownie do treści art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. pismo procesowe strony, oprócz wymogów, wynikających z art. 46 § 1 p.p.s.a., jeśli jest pierwszym pismem w sprawie powinno zawierać także numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Brak wskazania numeru PESEL, zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a. w zw. z art. 57 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym, który uniemożliwia nadanie skardze prawidłowego biegu. Nadto zgodnie z art. 47 § 1 i § 2 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych; odpisami mogą być także uwierzytelnione fotokopie bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej. Według art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a., każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Zgodnie natomiast z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W rozpoznawanej sprawie zarządzenie do uzupełnienia braków formalnych skargi o wznowienie postępowania zostało uznane za doręczone w trybie art. 73 p.p.s.a z dniem 17 października 2019 r., więc termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął w dniu 24 października 2019 r. Podsumowując, wobec nieuzupełnienia braków formalnych skargi o wznowienie sąd orzekł jak w sentencji na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 276 p.p.s.a.