I OZ 498/22

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie Przewodniczący Sędzia NSA Zygmunt Zgierski po rozpoznaniu w dniu 8 listopada 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia K.W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 maja 2022 r., sygn. akt I SA/Wa 830/19 o odrzuceniu zażalenia w sprawie ze skargi K.W. na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] marca 2018 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia postanawia: oddalić zażalenie. UZASADNIENIE Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z 6 listopada 2019 r. oddalił wniosek o wyłączenie sędziego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie [...] od udziału w sprawie ze skargi K.W. na postanowienie Wojewody [...] z [...] marca 2018 r. w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia. Na powyższe postanowienie skarżąca pismem z [...] grudnia 2019 r. wniosła zażalenie. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącej Wydziału I z 9 stycznia 2020 r. i zarządzenia Z-cy Przewodniczącej Wydziału I z 26 listopada 2020 r. pismami z 10 stycznia 2020 r. i z 26 listopada 2020 r. Sąd wezwał skarżącą do uzupełnienia braków formalnych zażalenia z 12 grudnia 2019 r. przez nadesłanie 3 egzemplarzy odpisów zażalenia oraz uiszczenie wpisu sądowego w wysokości 100 zł, w terminie 7 dni pod rygorem jego odrzucenia. Powyższe wezwania skarżąca odebrała w dniu 31 stycznia 2020 r. i w dniu 16 grudnia 2020 r. W dniu 14 lutego 2020 r. skarżąca uzupełniła w terminie braki formalne zażalenia. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z 29 września 2021 r. oddalił zażalenie skarżącej na zarządzenie z 26 listopada 2020 r. o wezwaniu do wpisu od ww. zażalenia. Sąd pismem z 3 grudnia 2021 r. w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącej Wydziału I z 4 października 2021 r. wezwał skarżącą do wykonania prawomocnego zarządzenia z 26 listopada 2020 r., przez uiszczenie wpisu od zażalenia w wysokości 100 zł, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia. Powyższe wezwanie skarżąca odebrała w dniu 10 grudnia 2021 r. Skarżąca w dniu 25 lutego 2021 r. wystąpiła z wnioskiem o przyznanie jej prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Prawomocnym postanowieniem z 16 marca 2021 r. starszy referendarz sądowy odmówił skarżącej przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Postanowieniem z 19 maja 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił zażalenie z powodu nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków fiskalnych tego środka zaskarżenia. Nie zgadzając się z powyższym rozstrzygnięciem, skarżąca wniosła zażalenie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 230 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, dalej: ppsa, od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, w tym zażaleń, pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Jednocześnie w myśl art. 220 § 1 ppsa sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata, w tym opłata, o której mowa w art. 235a. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2, 3 i 3a, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Zauważyć jednakże należy, że w przypadku zażaleń ustawodawca przewidział odmienny skutek nieuiszczenia wpisu sądowego. Zgodnie bowiem z art. 220 § 3 ppsa skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. W rozpoznawanej sprawie skarżąca złożyła zażalenie na odrzucenie skargi, nie uiszczając wymaganego wpisu sądowego od tego środka. Zażalenie skarżącej na zarządzenie o wezwanie do uiszczenia wpisu zostało rozpatrzone przez jego oddalenie, a jej wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów został rozpoznany prawomocnym postanowieniem starszego referendarza sądowego z 16 marca 2021 r., którym odmówiono skarżącej zwolnienia od kosztów. W tej sytuacji skarżąca zobowiązana była ponieść koszty postępowania w tym w szczególności uiścić wpis sądowy od zażalenia na postanowienie o odrzuceniu skargi zgodnie z zarządzeniem z 4 października 2021 r. Wezwanie do wykonania prawomocnego zarządzenia z 26 listopada 2020 r. zobowiązującego do uiszczenie wpisu od zażalenia w wysokości 100 zł zostało doręczone skarżącej 10 grudnia 2021 r., co powoduje, że termin do uiszczenia wpisu ekspirował w dniu 17 grudnia 2021 r. Nieuiszczenie wymaganego wpisu otworzyło Sądowi drogę do odrzucenia zażalenia na podstawie art. 220 § 3 ppsa. W tym stanie rzeczy w ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego w rozpoznawanej sprawie brak było podstaw do zmiany bądź uchylenia prawidłowego postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. W świetle powyższego Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 ppsa orzekł jak w postanowieniu.