II FSK 3744/14

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Aleksandra Wrzesińska - Nowacka, po rozpoznaniu w dniu 11 grudnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej Dyrektora Izby Celnej w O. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 31 lipca 2014 r., sygn. akt I SA/Ol 504/14 w sprawie ze skarg F. Sp. z o. o. z siedzibą w W. na postanowienia Dyrektora Izby Celnej w O. z dnia 11 kwietnia 2014 r., nr [...], nr [...], z dnia 14 kwietnia 2014 r., nr [...] w przedmiocie zabezpieczenia ewidencji podstaw opodatkowania w punktach gier oraz ewidencji obliczania wysokości podatku od gier za 2014 r. postanawia zwrócić skargę kasacyjną Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Olsztynie celem uzupełnienia dostrzeżonych braków. UZASADNIENIE II FSK 3744/14 UZASADNIENIE Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie na rozprawie w dniu 31 lipca 2014 r. rozpoznając sprawę ze skargi F. Sp. z o. o. z siedzibą w W. na postanowienie Dyrektora Izby Celnej w O. z dnia 11 kwietnia 2014 r., nr [...] w przedmiocie zabezpieczenia ewidencji podstaw opodatkowania w punktach gier postanowił, na podstawie art. 111 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.); powoływanej dalej jako: "p.p.s.a.", połączyć do łącznego rozpoznania i rozstrzygnięcia sprawy oznaczone sygn. akt I SA/Ol 504/14, I SA/Ol 505/14, I SA/Ol 506/14 i prowadzić je pod sygn. I SA/Ol 504/14. Wyrokiem z dnia 31 lipca 2014 r., sygn. akt I SA/Ol 504/14, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w sprawie ze skarg F. Sp. z o. o. z siedzibą w W. na postanowienia Dyrektora Izby Celnej w O. z dnia 11 kwietnia 2014 r., nr [...], nr [...] oraz z dnia 14 kwietnia 2014 r., nr [...] w przedmiocie zabezpieczenia ewidencji podstaw opodatkowania w punktach gier oraz ewidencji obliczania wysokości podatku od gier za 2014 r. uchylił zaskarżone postanowienia oraz poprzedzające je postanowienia organu pierwszej instancji. Dyrektor Izby Celnej w O. wniósł skargę kasacyjną na powyżej powołane rozstrzygnięcie, domagając się uchylenia zaskarżonego wyroku w całości i przekazania sprawy do ponownego rozpatrzenia oraz zasądzenia na rzecz organu zwrotu kosztów postępowania. Organ uiścił wpis od wniesionej skargi kasacyjnej w wysokości 100 zł. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W wyniku wstępnego badania skargi kasacyjnej Dyrektora Izby Celnej w O. wniesionej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 31 lipca 2014 r., sygn. akt I SA/Ol 504/14, Naczelny Sąd Administracyjny dostrzegł, iż nie spełnia ona wszystkich wymagań formalnych. Nie został bowiem od niej uiszczony wpis w należnej wysokości. Od skargi kasacyjnej wniesionej od wyroku rozstrzygającego trzy różne sprawy (zapoczątkowanych trzeba różnymi skargami) powinien zostać pobrany wpis tak, jakby skargę kasacyjną wniesiono w każdej z tych spraw z osobna. Stosownie do § 3 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 221, poz. 2193 ze zm., dalej jako: rozporządzenie) wpis od skargi kasacyjnej wynosi połowę wpisu od skarg, nie mniej jednak niż 100 zł. Zatem w sprawie o sygn. akt I SA/Ol 504/14 wpis od skargi kasacyjnej, obliczony stosownie do przepisów rozporządzenia wynosi 300 zł. Wynika to bowiem z faktu, że oddzielnie w sprawie o sygn. akt I SA/Ol 504/14 należny wpis od skargi kasacyjnej wynosiłby 100 zł (§ 2 ust. 1 pkt 1 w zw. z § 3 rozporządzenia), w sprawie o sygn. akt I SA/Ol 506/14 i I SA/Ol 505/14 również wynosiłby 100 zł w każdej ze spraw (§ 2 ust. 1 pkt 1 w zw. z § 3 rozporządzenia). Strona zaś uiściła wpis w wysokości 100 zł. Zgodnie z art. 111 § 2 p.p.s.a. sąd może zarządzić połączenie kilku oddzielnych spraw toczących się przed nim w celu ich łącznego rozpoznania lub także rozstrzygnięcia, jeżeli pozostają one ze sobą w związku. Połączenie dotyczy spraw, którym nadano już bieg, a więc tych, w których skargi odpowiadały wymogom formalnym i zostały należycie opłacone. Nie pozbawia to jednak tych spraw odrębnego charakteru i nie pozbawia ich samodzielności. Wyrok powinien zawierać odrębne rozstrzygnięcie co do każdej ze spraw (pogląd ten ugruntowany jest zarówno w piśmiennictwie - por. H. Knysiak - Molczyk w: T. Woś, H. Knysiak- Molczyk, M. Romańska - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz - Warszawa 2006, s. 362, jak i w orzecznictwie - por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 10 czerwca 2008 r., sygn. akt II FZ 231/08, opubl. w Lex 494336, wyrokach Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 1 października 2007 r., sygn. akt I GSK 2147/06, opubl. w Lex 394279 i z dnia 12 kwietnia 2005 r., sygn. akt FSK 1561/04, opubl. w POP z 2006 r., nr 5, poz. 81). Odpowiednio skarga kasacyjna od wyroku wydanego w sprawach połączonych do wspólnego rozpoznania i rozstrzygnięcia winna uwzględniać fakt odrębności spraw połączonych. Nie tylko więc wskazanie podstaw kasacyjnych winno odnosić się do rozstrzygnięcia każdej z nich, ale też i wpis od skargi kasacyjnej (gdy strona skarży wyrok w całości) należny jest w wysokości odpowiadającej połowie sumy wpisów od skarg pobranych w każdej z połączonych spraw. W przypadku zaskarżenia wyroku w całości wpis od skargi kasacyjnej wynosi od każdej skargi po 100 zł. Zatem uiszczony przez Dyrektora Izby Celnej w O. wpis od skargi kasacyjnej w wysokości 100 zł pokrył tylko część należnego wpisu. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 180 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji.