I OZ 876/07

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Janina Antosiewicz po rozpoznaniu w dniu 27 listopada 2007 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M. Z. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 31 sierpnia 2007 r. sygn. akt II SA/Sz 606/07 o odmowie wstrzymania wykonania zaskarżonego rozkazu personalnego w sprawie ze skargi M. Z. na rozkaz personalny Komendanta Wojewódzkiego Policji w S. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zwolnienia ze służby postanawia: oddalić zażalenie UZASADNIENIE Postanowieniem z dnia 31 sierpnia 2007 r. sygn. akt II SA/Sz 606/07, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie odmówił M. Z. wstrzymania wykonania zaskarżonego przez niego rozkazu personalnego Komendanta Wojewódzkiego Policji w S. w przedmiocie zwolnienia skarżącego ze służby w Policji. W uzasadnieniu Sąd stwierdził, iż skarżący domagał się wstrzymania wykonania zaskarżonego rozkazu i przywrócenia do służby do czasu uznania go winnym popełnienia przestępstwa wydania prawomocnego wyroku w tym przedmiocie. Jako przesłanki dla wstrzymania wykonania wskazał na pogorszenie się sytuacji materialnej w następstwie utraty pracy oraz niemożność znalezienia pracy z uwagi na podstawę prawną zwolnienia ze służby, wskazaną w świadectwie pracy. Ponadto skarżący powołał się na okoliczność, iż w związku ze zwolnieniem ze służby pogorszył się jego stan zdrowia, co pociąga za sobą dodatkowe koszty, a jego żona i córka podjęły płatne studia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie uznał, iż powołane przez stronę okoliczności nie stanowią przesłanki dla wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu, w myśl art. 61 §3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Zdaniem Sądu utrata zarobku i konieczność poszukiwania nowego źródła dochodu są typowymi konsekwencjami zwolnienia ze służby, a takie potrzeby jak: korzystanie z porad lekarskich, leczenie stomatologiczne oraz koszty utrzymania rodziny należą do zwykłych kosztów bytowych i nie pozwalają na przyjęcie, iż wykonanie zaskarżonego rozkazu personalnego spowoduje niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków. Zażalenie na to postanowienie wniósł M. Z., domagając się jego uchylenia i ponownego rozpatrzenia sprawy. W uzasadnieniu skarżący podniósł, iż Sąd pominął całkowicie podnoszone przez niego okoliczności, podkreślając, iż z uwagi na to, iż zwolniony został ze służby za czyn noszący znamiona przestępstwa niemożliwym staje się znalezienie przez niego zatrudnienia w żadnej agencji ochrony osób i mienia, a tylko w takim zakresie może on, jako były policjant, poszukiwać pracy z uwagi na posiadane kwalifikacje. Ponadto skarżący podniósł, iż zakład pracy w którym pracuje jego żona jedynie częściowo refunduje koszty podnoszenia kwalifikacji, zaś decyzja o rozpoczęciu studiów zapadła jeszcze, gdy sytuacja majątkowa strony i jej rodziny była stabilna. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: zażalenie nie posiada usprawiedliwionych podstaw. Art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) stanowi, iż wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności możliwe jest jedynie wówczas, gdy zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie, oceniając wniosek M. Z. o wstrzymanie wykonania rozkazu personalnego Komendanta Wojewódzkiego Policji w S. w przedmiocie zwolnienia skarżącego ze służby w Policji uznał, iż przedstawione przez skarżącego okoliczności nie wskazują, aby w przedmiotowej sprawie zachodziły przesłanki o jakich mowa w powołanym wyżej przepisie. Stanowisko to uznać należy za uzasadnione. Zasadnie Wojewódzki Sąd Administracyjny przyjął, iż naturalnym skutkiem zwolnienia ze służby jest utrata źródła dochodu i konieczność poszukiwania nowego miejsca pracy. Okoliczność taka nie wskazuje jednakże, że zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia stronie znacznej szkody lub wywołania trudnych do odwrócenia skutków, zwłaszcza, że strona nie wskazała na czym mogłoby polegać wyrządzenie jej takiej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków. W przesłankach tych nie mieści się utrata zarobku. Dodać należy także, iż jak wynika z akt sprawy skarżący nie został pozbawiony całkowicie źródła dochodu, otrzymuje bowiem świadczenie emerytalne i z tego tytułu jego miesięczny dochód wynosi [...] zł. Również jego żona otrzymuje wynagrodzenie za pracę, zatem nie można mówić o tym, iż M. Z. pozbawiony został środków do życia, a fakt, iż zmienia się status materialny jego rodziny nie może stanowić przesłanki dla wstrzymania wykonania zaskarżonego przez niego rozkazu. Zasadnie zatem Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie odmówił skarżącemu wstrzymania wykonania zaskarżonego przez niego aktu, zaś wydane w tym przedmiocie postanowienie w pełni odpowiada prawu. Mając na uwadze powyższe Sąd orzekł jak w sentencji, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.