II GSK 1331/10

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Korycińska po rozpoznaniu w dniu 18 listopada 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej A. R. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 25 sierpnia 2010 r., sygn. akt V SA/Wa 1215/10 w sprawie ze skargi A. R. na pismo Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] sierpnia 2009 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej ze środków z budżetu Unii Europejskiej postanawia: oddalić skargę kasacyjną UZASADNIENIE I Postanowieniem objętym skargą kasacyjną Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. odrzucił skargę A. R. na pismo Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] sierpnia 2009 r. w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej ze środków z budżetu Unii Europejskiej. W uzasadnieniu postanowienia Sąd podał, że skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Wezwanie zawierało pouczenie, iż nieuiszczenie wymaganego wpisu w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia odpisu zarządzenia spowoduje odrzucenie skargi. Zarządzenie zostało doręczone skarżącej w dniu 1 czerwca 2010 r. (karta – 62 akt sądowych). Termin do uiszczenia należnego w sprawie wpisu upłynął zatem w dniu 8 czerwca 2010 r., a wpis został uiszczony w urzędzie pocztowym w dniu 9 czerwca 2010 r., (karta - 60 akt sądowych), czyli po upływie zakreślonego w zarządzeniu terminu. Ponadto na wezwanie Sądu o wykazanie daty wpłaty wpisu (doręczone skarżącej w dniu 22 czerwca 2010 r.), skarżąca nie udzieliła odpowiedzi. Powołując przepis art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej jako: p.p.s.a.), zgodnie z którym skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu, Sąd wskazał, że odrzuceniu podlega również skarga, od której, jak w niniejszej sprawie, należny wpis został uiszczony po upływie wyznaczonego terminu. II W skardze kasacyjnej A. R. zarzuciła postanowieniu niewłaściwe zastosowanie art. 220 § 3 p.p.s.a. w zw. z art. 219 § 2 p.p.s.a. poprzez odrzucenie skargi na skutek uznania, iż skarżąca w wyznaczonym terminie nie uiściła wpisu sądowego od skargi. Stawiając taki zarzut skarżąca domagała się uchylenia zaskarżonego postanowienia w całości i przekazania sprawy do ponownego rozpoznania WSA w W. oraz zasądzenia kosztów postępowania według norm przepisanych. W uzasadnieniu skargi kasacyjnej skarżąca podała, że uiściła wpis od skargi w dniu 8 czerwca 2010 r. w Urzędzie Pocztowym w W., a więc w terminie. Na potwierdzenie tej okoliczności przesłała kopię dowodu wpłaty. Wyjaśniła również, że nie udzieliła pisemnej odpowiedzi na wezwanie Sądu dotyczące wykazania terminowego uiszczenia wpisu, gdyż poinformowała w rozmowie telefonicznej pracownika WSA w W. o zachowaniu terminu przy dokonaniu tej czynności. W tej sytuacji została zawiadomiona, że nie musi już składać pisemnej odpowiedzi na wezwanie Sądu. III Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga kasacyjna nie zasługuje na uwzględnienie. W myśl art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której mimo wezwania nie został uiszczony należny wpis podlega odrzuceniu przez sąd. Stosownie do art. 219 § 2 p.p.s.a. opłatę sądową uiszcza się do kasy właściwego sądu administracyjnego lub na rachunek bankowy właściwego sądu. Zgodnie natomiast z art. 220 § 1 p.p.s.a. wpis należy uiścić w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W rozpoznawanej sprawie nie jest sporne, że siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu od skargi upłynął w dniu 8 czerwca 2010 r., gdyż wezwanie do dokonania tej czynności przez skarżącą zostało jej doręczone w dniu 1 czerwca 2010 r. Odrzucając skargę, WSA w W. podał, że skarżąca uiściła wpis po terminie, bo w dniu 9 czerwca 2010 r. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego Sąd pierwszej instancji w dacie orzekania miał uzasadnione podstawy do przyjęcia, że wpis od skargi został przez skarżącą uiszczony z uchybieniem terminu, tj. w dniu 9 czerwca 2010 r. Podkreślić przy tym należy, że Sąd pierwszej instancji przed odrzuceniem skargi zwracał się do skarżącej o wykazanie daty uiszczenia wpisu sądowego. Wobec braku odpowiedzi Sąd orzekł prawidłowo, zgodnie z danymi zawartymi w aktach (wtórnik otrzymanych zleceń płatniczych – karta 60 akt WSA) i zgodnie z obowiązującymi w tym zakresie przepisami. Nadto należy podnieść, że postępowanie kasacyjne ma na celu kontrolę prawidłowości rozstrzygnięcia dokonanego przez Sąd pierwszej instancji, a nie ponowne rozpatrzenie sprawy w oparciu o nowe okoliczności sprawy. To bowiem na etapie postępowania przed Sądem pierwszej instancji skarżąca mogła i powinna wykazać, iż dochowała termin do uiszczenia wpisu od skargi. Była przecież wzywana przez Sądu I instancji do wykazania tej okoliczności, lecz wezwanie to pozostało bezskuteczne. Rozmowa telefoniczna, na którą powołuje się skarżąca w skardze kasacyjnej, nie zwalniała jej z obowiązku wykazania daty uiszczenia wpisu od skargi poprzez nadesłanie dowodu jego uiszczenia. W tej sytuacji Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że Sąd I instancji nie naruszył wskazanych w skardze kasacyjnej przepisów postępowania sądowoadministracyjnego, co skutkowało oddaleniem skargi kasacyjnej w oparciu o art. 184 p.p.s.a.