II SA/Po 253/20

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 22 października 2020 r. sprawy ze skargi B. K. na postanowienie Wojewody z dnia [...] stycznia 2020 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania postanawia 1. odrzucić skargę. 2. zwrócić stronie skarżącej uiszczony wpis od skargi w wysokości [...],- (słownie: [...]) złotych. /-/ D. Rzyminiak-Owczarczak UZASADNIENIE Wniesiona przez adw. K. S. w imieniu B. K. skarga na opisane wyżej postanowienie nie spełniała warunków formalnych, o których mowa w art. 57 § 1 w związku z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b i § 3 oraz art. 47 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r. poz. 2325, dalej P.p.s.a.). Zgodne z art. 57 § 1 P.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wymogi jakie winno spełniać pismo sądowe określono w art. 46 P.p.s.a. Jak stanowi art. 46 § 1 P.p.s.a., każde pismo strony powinno zawierać: 1) oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników; 2) oznaczenie rodzaju pisma; 3) osnowę wniosku lub oświadczenia; 4) podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika; 5) wymienienie załączników. Ponadto, stosownie do art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a., w przypadku gdy pismo strony jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać m.in. numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Ponadto, zgodnie z art. 46 § 3 P.p.s.a., do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. W świetle art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy też dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Jak wskazano wyżej wymienione elementy pisma sądowego stanowią wymogi formalne skargi w postępowaniu sądowym, których brak podlega uzupełnieniu w trybie art. 49 § 1 P.p.s.a. Zgodnie z treścią art. 49 § 1 P.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W myśl art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II tut. Sądu z dnia [...] marca 2020 r. pełnomocnik skarżącej został wezwany do usunięcia – w terminie siedmiu dni - braków formalnych skargi, przez podanie numeru PESEL skarżącej, nadesłanie 31 egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych oraz złożenia pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi, pod rygorem odrzucenia skargi. W tym miejscu nadmienić należy, iż w uchwale z NSA z dnia 18 grudnia 2013 r. o sygn. I OPS 13/13 (dostępna na: http://orzeczenia.nsa.gov.pl) stwierdzono, iż niedołączenie przez stronę skarżącą wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a., jest brakiem formalnym, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 P.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. Złożenie przez skarżącego wymaganych odpisów skargi po wyznaczonym terminie, o którym mowa w art. 49 § 1 P.p.s.a., ale przed odrzuceniem skargi, oznacza, że skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu i podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Powyższe wezwanie zostało wysłane na adres kancelarii wskazany w skardze i prawidłowo doręczone w dniu [...] czerwca 20120 r. Siedmiodniowy termin do usunięcia braków formalnych skargi upłynął z dniem [...] czerwca 2020 r. (dzień [...] czerwca 2020 r. był dniem ustawowo wolnym od pracy- art. 83 § 2 P.p.s.a). Jak wynika z akt sprawy w wyznaczonym terminie ww. braki formalne skargi nie zostały uzupełnione. Pełnomocnik uczynił to dopiero [...] czerwca 2020 r., wnosząc jednocześnie o przywrócenie terminu do dokonania tej czynności. Postanowieniem z [...] czerwca 2020 r. o sygn. akt II SA/Po [...] Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu oddalił wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z [...] września 2020 r. (sygn. akt II OZ [...]) oddalił zażalenia pełnomocnika skarżącej na powyższe postanowienie Sądu I instancji. W tym stanie rzeczy, mając na uwadze fakt, że uzupełnienie braków formalnych skargi po terminie stanowi czynność bezskuteczną, a termin ten nie został przywrócony, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a. skargę odrzucił. Stąd postanowiono, jak w punkcie 1sentencji. O zwrocie uiszczonego wpisu sądowego orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a. (pkt 2 sentencji). /-/ D. Rzyminiak-Owczarczak