II OZ 1049/08

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia del. WSA Arkadiusz Despot-Mładanowicz po rozpoznaniu w dniu 15 października 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. B. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 15 lipca 2008r., sygn. akt II SA/BK 477/06 o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi J. B. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie wykonania wykopów postanawia uchylić zaskarżone zarządzenie i skierować sprawę do ponownego ustalenia wysokości wpisu sądowego przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku UZASADNIENIE Zarządzeniem z dnia 15 lipca 2008 r., sygn. akt II SA/Bk 477/08 Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku wezwał J. B. do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 200zł, w sprawie jego skargi na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] w przedmiocie uchylenia zaskarżonej decyzji i przekazania sprawy do ponownego rozpoznania. Zarządzenie wydano na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej Ppsa, w związku z § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193), zwanego dalej rozporządzeniem w sprawie wpisu. Zażalenie na zarządzenie z dnia 15 lipca 2008r. wniósł J. B. zarzucając powołanie się Sądu na błędną podstawę prawną, gdyż zastosowany § 2 ust. 5 rozporządzenia w sprawie wpisu ma zastosowanie w sprawach decyzji administracyjnych wydawanych na podstawie Rozdziału 13 Działu II Kodeksu postępowania administracyjnego, zwanego dalej Kpa. Błąd w ustaleniu Sądu wynika, zdaniem skarżącego, z faktu, że organy administracyjne nie stosowały wymienionych wyżej przepisów Kpa, ponieważ przedmiotem postępowania nie był wniosek strony o uchylenie lub zmianę decyzji ostatecznej. Skarżący wniósł o uchylenie zaskarżonego zarządzenia i zwrócenia sprawy wpisu do ponownego rozpoznania, przy zachowaniu zasady zakazu reformationis in peius. Naczelny Sąd Administracyjny zważył , co następuje: Zażalenie na zarządzenie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 214 § 1 w zw. z art. 230 § 1 Ppsa od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym pobiera się wpis stosunkowy lub stały, do uiszczenia którego zobowiązany jest ten, kto wnosi pismo. Ażeby ustalić wysokość należnego wpisu sądowego należy określić zakres przedmiotowy sprawy administracyjnej objętej skargą do wojewódzkiego sądu administracyjnego. W niniejszej sprawie skarga J. B. dotyczy decyzji [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. z dnia [...] o uchyleniu zaskarżonej decyzji i przekazaniu sprawy do ponownego rozpoznania przez organ I instancji, na podstawie art. 138 § 2 Kpa oraz art. 83 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1004r. - Prawo budowlane (t.j. Dz. U. z 2006r. Nr 156, poz. 1118 ze zm.). Wymieniona decyzja została wydana po wniesieniu odwołania od decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w S. z dnia [...] o umorzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z wniosku J. B. w sprawie wykopów przy ul. [...] w S., zgodnie z art. 105 § 1 Kpa. Powołane przez organy administracji przepisy art. 105 § 1 i art. 138 § 2 Kpa wskazują, że prowadziły one postępowanie administracyjne w trybie zwykłym. Niezasadnie zatem przyjął Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku, że decyzja z dnia [...]. jest takim rodzajem sprawy, do którego należy zastosować § 2 ust 5 rozporządzenia w sprawie wpisu. Przepis ten dotyczy bowiem postanowień lub decyzji wydanych w trybach wznowienia postępowania administracyjnego, stwierdzenia nieważności, uchylenia lub zmiany albo wygaśnięcia aktu, bez względu na przedmiot sprawy. Z treści cytowanego przepisu wynika, ze wpis stały pobiera się w wysokości 200zł wyłącznie w sprawach skarg na decyzje lub postanowienia wydane w administracyjnych trybach nadzwyczajnych (por. postan. NSA z dnia 11 września 2008r. sygn. akt II OSK 1173/08 nie publ.) Ze względu na to, że przedmiot niniejszego postępowania nie mieści się w przesłankach powołanej podstawy prawnej zaskarżonego zarządzenia, należy ponownie ustalić wysokość należnego wpisu sądowego. Mając powyższe na względzie Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 185 w zw z art. 197 § 1 i § 2 i art. 198 Ppsa orzekł jak w sentencji postanowienia.