II GZ 493/11

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Stanisław Gronowski po rozpoznaniu w dniu 8 listopada 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia B. D. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału V Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 29 sierpnia 2011 r. sygn. akt V SA/Wa 1569/11 w zakresie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi B.D. na decyzję Dyrektora M. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. z dnia [...] maja 2011 r. nr [...] w przedmiocie przyznania płatności rolnośrodowiskowej w pomniejszonej wysokości postanawia: oddalić zażalenie UZASADNIENIE Pismem z dnia [...] czerwca 2011 r. B. D. (zwana dalej: skarżącą), wniosła skargę na decyzję Dyrektora M. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. z dnia [...] maja 2011 r., nr [...] w przedmiocie przyznania płatności rolnośrodowiskowej w pomniejszonej wysokości. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału V Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 26 lipca 2011 r., sygn. akt V SA/Wa 1569/111 skarżąca została wezwana do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez wskazanie wartości przedmiotu zaskarżenia. W odpowiedzi na powyższe wezwanie skarżąca jako kwestionowaną kwotę wskazała 57.623 zł. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału V Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 29 sierpnia 2011 r. skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 1.500 zł, stosownie do § 1 pkt 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193). Na powyższe zarządzenie skarżąca wniosła zażalenie domagając się jego zmiany poprzez określenie wysokości wpisu sądowego w kwocie 200 zł, stosownie do § 2.1 pkt 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W uzasadnieniu skarżąca podała, że w swojej skardze do WSA wnosiła o uchylenie decyzji nr [...] i decyzji nr [...] oraz o wydanie nowej decyzji, której konsekwencją będzie przyznanie płatności z tytułu realizacji przedsięwzięć rolnośrodowiskowych w pełnej wysokości. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie jest zasadne, bowiem zaskarżone zarządzenie Przewodniczącego Wydziału V Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. odpowiada prawu. Stosownie do art. 220 § 1 zdanie 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej: p.p.s.a.), Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Z kolei z art. 230 § 1 p.p.s.a. wynika, że wpis pobiera się od pism wszczynających postępowanie w danej instancji. Pismami tymi są: skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (art. 220 § 2 p.p.s.a.). Zgodnie z art. 231 p.p.s.a. wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne, w innych sprawach pobiera się wpis stały. Zgodnie natomiast z art. 215 § 1 p.p.s.a. w każdym piśmie wszczynającym postępowanie sądowe w danej instancji należy podać wartość przedmiotu zaskarżenia, jeżeli od tej wartości zależy wysokość opłaty. Przepis art. 215 § 1 p.p.s.a. w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne, nakłada zatem na stronę, wszczynającą postępowanie w danej instancji w drodze skargi lub skargi kasacyjnej, obowiązek podania wartości przedmiotu zaskarżenia. Przedmiotem zaskarżenia w przedmiotowej sprawie jest decyzja Dyrektora M. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W., która utrzymała w mocy decyzję Kierownika Biura Powiatowego ARiMR w W., nr [...], z dnia [...] grudnia 2010 r., którą przyznano skarżącej płatności z tytułu przedsięwzięć rolnośrodowiskowych w pomniejszonej wysokości. Natomiast w skardze do WSA skarżąca domaga się przyznania ww. płatności w pełnej wysokości, określając wartość przedmiotu sporu na 57.623 zł. Oznacza to, że sprawa dotyczy należności pieniężnych, a zatem od wniesionej skargi należało pobrać wpis stosunkowy. W związku z tym należało uznać, że Przewodniczący Wydziału prawidłowo wskazał jako podstawę określenia wpisu od skargi § 1 pkt 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zgodnie bowiem z tym przepisem, wpis stosunkowy zależy od wysokości należności pieniężnej objętej zaskarżonym aktem i wynosi w przypadku wartości przedmiotu zaskarżenia ponad 50.000 zł do 100.000 zł - 2 % wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 1.500 zł. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 w związku z art. 198 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia