II SA/Lu 745/22

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor sądowy Marcin Małek po rozpoznaniu w dniu 7 grudnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. J. K. na decyzję Wojewody Lubelskiego z dnia 6 września 2022 r. nr GN-V.7534.1.35.2022.NJ w przedmiocie ustalenia odszkodowania z tytułu ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości p o s t a n a w i a 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić na rzecz M. J. K. kwotę 200 (słownie: dwieście) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi. UZASADNIENIE M. J. K., pismem z 3 października 2022 r. wniosła do tut. Sądu skargę na decyzję Wojewody Lubelskiego z 6 września 2022 r. w przedmiocie ustalenia odszkodowania z tytułu ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z 26 października 2022 r., skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi, poprzez wskazanie numeru PESEL oraz podanie wartości przedmiotu zaskarżenia - w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca powyższe wezwania awizowana była dwukrotnie z powodu nieobecności adresata: po raz pierwszy w dniu 9 listopada 2022 r., po raz drugi w dniu 17 listopada 2022 r., następnie w dniu 25 listopada 2022 r. przesyłka została zwrócona nadawcy z adnotacją "nie podjęto w terminie". Do dnia wydania niniejszego postanowienia wskazane braki formalne skargi nie zostały usunięte. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu. Zgodnie z treścią art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 329 ze zm.; dalej: P.p.s.a.), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Stosownie do treści art. 49 § 1 P.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania (a w przypadku skargi pod rygorem jej odrzucenia), chyba że ustawa stanowi inaczej. Natomiast zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a., sąd odrzuca skargę postanowieniem, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Po myśli art. 46 § 1 pkt 1 lit. b) P.p.s.a. pismo powinno zawierać, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, jeżeli jest obowiązana do jego posiadania albo posiada go nie mając takiego obowiązku. Zgodnie natomiast z art. 215 § 1 P.p.s.a. w każdym piśmie wszczynającym postępowanie sądowe w danej instancji należy podać wartość przedmiotu zaskarżenia, jeżeli od tej wartości zależy wysokość opłaty. W przedmiotowej sprawie skarżąca, w pierwszym piśmie inicjującym postępowanie sądowoadministracyjne nie podała swojego numeru PESEL oraz nie wskazała wartości przedmiotu zaskarżenia, co uniemożliwiało ustalenie wysokości należnego wpisu. Tym samym złożona przez nią skarga dotknięta była brakami formalnymi. W przedmiotowej sprawie termin do usunięcia przedmiotowych braków skargi upłynął bezskutecznie skarżącej z dniem 30 listopada 2022 r. Jest tak dlatego, że wezwanie zostało jej doręczone w sposób zastępczy (w drodze fikcji doręczenia) w dniu 23 listopada 2022 r. Zgodnie bowiem z art. 73 P.p.s.a., w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65 - 72 tej ustawy, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, które umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W przypadku niepodjęcia pisma w powyższym terminie, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia czternastodniowego okresu, liczonego od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej bądź w urzędzie gminy. Jest to tzw. fikcja doręczenia (domniemanie doręczenia), przewidziana w art. 73 § 3 P.p.s.a. Taka sytuacja miała miejsce w rozpatrywanej sprawie. Pomimo dwukrotnego awizowania przesyłki zawierającej wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi nie została ona przez skarżącą odebrana. Doręczenie przesyłki (wezwania) uznaje się zatem za dokonane z dniem 23 listopada 2022 r. Zatem, skoro w przedmiotowej sprawie braki formalne skargi nie zostały usunięte, pomimo prawidłowego wezwania, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., skargę należało odrzucić. Stosownie natomiast do art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a. sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego. Ponieważ skarga została odrzucona, skarżącej należało zwrócić kwotę 200 zł tytułem uiszczonego wpisu sądowego, o czym orzeczono w pkt 2 sentencji.