II OSK 1486/08

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Wojciech Chróścielewski po rozpoznaniu w dniu 23 października 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej L. M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 29 stycznia 2008 r., sygn. akt II SA/Kr 881/07 o odrzuceniu skargi w sprawie ze skargi L. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...], znak: [...]w przedmiocie ustalenia lokalizacji celu publicznego postanawia: oddalić skargę kasacyjną UZASADNIENIE Decyzją z dnia [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. uchyliło w całości decyzję Prezydenta Miasta K. z dnia [...] ustalającą lokalizację inwestycji celu publicznego. Decyzję tę doręczono L. M. 25 czerwca 2007 r. i dnia 23 lipca 2007 r. strona ta złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę, zawierającą zastrzeżenia co do prawidłowości prowadzenia postępowań przez organy administracji. Ponieważ L. M. nie uiściła wpisu od skargi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wezwał skarżącą o uiszczenie wpisu w wysokości 500 zł od skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia. Wezwanie to z dnia 23 sierpnia 2007 r. zostało odebrane przez skarżącą 11 września 2007 r. Z zapisku urzędowego sporządzonego w Sądzie z dnia 14 listopada 2007 r. wynika, że skarżąca wpisu nie uiściła. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postanowieniem z dnia 29 stycznia 2008 r., działając na podstawie art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej p.p.s.a.) skargę L. M. odrzucił jako nieopłaconą. Na powyższe postanowienie L. M. złożyła skargę kasacyjną, wnosząc o jego uchylenie w całości i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania. Skarżąca zarzuciła zaskarżonemu postanowieniu naruszenie prawa materialnego poprzez błędną jego interpretację i stosowanie oraz naruszenie przepisów postępowania co mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy, a w szczególności naruszenie przepisów art. 220 § 3 i art. 220 § 1 p.p.s.a. oraz wymogów wezwania do usunięcia braków formalnych skargi określonych w § 32 ust. 1 i 2 rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 18 września 2003 r. regulamin wewnętrznego urzędowania wojewódzkich sądów administracyjnych (Dz.U. Nr 169, poz,. 1646). W uzasadnieniu skargi kasacyjnej podniesiono, iż strona nie mając należytej pomocy prawnej została niejako zaskoczona przez Sąd wezwaniem do uiszczenia wpisu, nie była finansowo przygotowania na taki wydatek a Sąd doręczając wezwanie do opłaty wpisu nie pouczył skarżącej, że może ona złożyć wniosek o zwolnienie od kosztów na właściwym formularzu. Wobec faktu, że w znacznej części z powodu braku właściwego pouczenia przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, co do możliwości starania się o zwolnienie od kosztów skarżąca uchybiła terminowi wniesienia opłaty sądowej, zaskarżone postanowienie należy uznać za błędne i krzywdzące dla skarżącej. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo (skargę), aby uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga od której pomimo wezwania nie został uiszczony należy wpis, podlega odrzuceniu przez sąd (§ 3). Mając powyższe na uwadze należy stwierdzić, iż prawidłowo Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zaskarżonym postanowieniem z dnia 29 stycznia 2008 r. odrzucił skargę L. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...], w przedmiocie ustalenia lokalizacji celu publicznego. Pomimo bowiem wezwania skarżącej do uiszczenia wpisu od skargi w wysokości 500 zł w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia, które to wezwania skarżąca odebrała osobiście w dniu 11 września 2007 r. i co wynika ze znajdującego się w aktach zwrotnego potwierdzenia odbioru (k -12) - skarżąca żądanej opłaty sądowej nie uiściła. W takiej sytuacji Sąd był zatem zobowiązany skargę jako nieopłaconą odrzucić - co też nastąpiło zaskarżonym postanowieniem z dnia 29 stycznia 2008 r. Odnosząc się do zarzutów powołanych w skardze kasacyjnej należy zauważyć, iż powołany w niej przepis § 32 rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 18 września 2003 r. regulamin wewnętrznego urzędowania wojewódzkich sądów administracyjnych nie precyzuje, że w wezwaniu do uiszczenia wpisu powinno być zawarte pouczenie o możliwości złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy. Wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi skierowane do skarżącej zawierało natomiast pouczenie o możliwości złożenia zażalenia na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału o wezwaniu do uiszczenia wpisu. Jeżeli zatem skarżąca uważała, że nie jest w stanie ze względu na swoją sytuację materialną uiścić wpisu od skargi powinna byłą podnieść taką okoliczność w zażaleniu na powyższe zarządzenie co skutkowałoby przesłaniem jej urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy. Skarżąca jednak takiego zażalenia nie złożyła. W takiej sytuacji wobec nieuiszczenia wpisu Sąd prawidłowo odrzucił skargę. Z tego względu na podstawie art. 184 w zw. z art. 182 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) skargę kasacyjną należało oddalić.